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发展高原特色农业，是省第九次党代会作出的重大战略决策，对于提高我省农业发展的质量和效益，增强农产品市场竞争力、改善农村民生、促进社会主义新农村建设、推动全省科学发展和谐发展跨越发展具有十分重要的意义。现就加快高原特色农业发展作出如下决定。

一、加快高原特色农业发展势在必行

（一）我省特色农业发展取得显著成效。长期以来，省委，省政府始终坚持把农业摆在国民经济发展的基础地位，不断完善发展思路，坚持用工业理念谋划农业发展，出台了一系列重要措施，启动了一批重点工程和重大项目，切实加大了对农业的投入，走出了一条发展云南特色农业的成功之路。农业产业结构调整取得显著成效，粮食产量实现“九连增”，烟叶、核桃、天然橡胶、鲜切花、咖啡面积产量居全国第一，茶叶、甘蔗、肉类、蔬菜、马铃薯产量居全国前列，特色经济林和经济作物种植面积突破1亿亩。高稳产农田达3800万亩，主要农作物综合机械化水平达36%，农业科技贡献率达50%。农业产业化经营组织发展到4800个，龙头企业2410户，农民专业经济合作组织11000多个。农产品出口额达17.6亿美元，多年居西部省区前列。农产品成为全省第一大宗出口商品；农业招商引资持续增长，对外交流与合作不断加强。农业发展取得的成就，对保障市场供给、促进农民增收、维护边疆稳定起到了重要的支撑作用。

（二）转变农业发展方式任务十分艰巨。

当前，我省正处于传统农业向现代农业加速转变的关键阶段，面临着一系列新形势、新情况、新问题。国际金融危机引起农产品出口需求收缩，绿色贸易壁垒等新的贸易保护主义正在兴起；农产品需求量大幅增加，土地等资源环境约束加剧；农产品价格下行压力和上行推力并存、生产成本上升影响农业特别是粮食比较效益，价格波动剧烈带来的市场风险越来越突出。随着极端天气事件增多，农业生产面临的自然风险形势严峻。消费者对农产品质量更加关注，质量安全压力加大。总之，我省农业小、散、弱、差的状况没有根本改变，基础设施脆弱的状况没有根本改变，粗放式生产方式的状况没有根本改变，产业化水平低的状况没有根本改变，农业仍然是我省的弱质产业%是经济发展中的最薄弱环节%是最需要扶持和加快发展的产业。

（三）推进高原特色农业发展意义重大。

新的历史时期，中央不断完善农业支持保护体系，为农业发展提供了有利的政策环境；新一轮西部大开发的实施，为农业发展提供了良好的扶持条件；东部产业转移，为农业发展提供了更多的选择契机；桥头堡建设深入推进，为农业发展提供了广阔空间；特色优势产业体系初具规模，为农业发展奠定了坚实基础，加快高原特色农业发展%就是要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，充分利用云南地理优势独特，气候优势突出，物种优势明显，开放优势巨大等条件，打造在全国乃至世界有优势，有影响，有竞争力的绿色战略品牌增强农业发展的动力和活力。这是省委，省政府从云南实际和发展需要出发，审时度势作出的重大战略决策，是统筹农业发展的总抓手，是深入实施西部大开发战略和桥头堡建设的重大任务，是推进工业化$城镇化的客观需要，是探索云南特色农业现代化道路的必然选择。

二、指导思想、主要目标和基本原则

（四） 发展的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省第九次党代会精神，实行工业反哺农业$城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策体系，充分发挥资源优势，以加快转变农业发展方式为主线，全力打响“四张名片”、重点建设“六大内容”、精心打造“一批优势产业”着力推进“八大行动”，用城乡统筹统领农业，用农业机械装备农业，用现代科技提升农业用市场理念经营农业，用新型农民发展农业，推进农业区域化布局，标准化生产，规模化种养，产业化经营，着力构建和完善现代农业产业体系提高农业综合生产能力$抗风险能力和市场竞争力，全面提升云南农业发展水平，为实现全省跨越发展奠定坚实基础。

（五） 发展的主要目标。通过发展高原特色农业，重点拓展食物保障$原料供给，就业增收，生态保护，观光休闲，文化传承六大功能，着力建设农产品生产，农产品加工，农产品物流，种质资源研发农业技术推广，西南边境动植物安全防控“六大基地”。到2016年，力争高原特色农林牧业综合产值达到7000亿元以上，农民人均纯收入达到10000元以上，农产品出口额达到60亿美元以上，较2011年均实现翻番。粮食总产量突破400亿斤，畜牧业综合产值突破2000亿元，林业综合产值突破1500亿元，农产品加工产值突破2000亿元，确保主要农产品供给，农产品质量安全，农村民生改善，提升云南农业综合效益持续增加农民收入，不断壮大经济实力，努力走出一条具有云南高原特色的农业现代化道路。

（六） 发展的四大特色。充分利用云南优越的自然禀赋和发展基础，按照市场需求和消费者喜好，顺应绿色经济发展潮流，发挥云南高原特色农业。“丰富多样，生态环保，安全优质，四季飘香”特点，打响“四张名片”。“丰富多样”。就是要生产满足不同层次和不同消费群体需求的产品。“生态环保”，就是要建设无公害、绿色、有机、优质的农产品生产基地。