警惕流转土地“非农化”

来源：互联网2013-10-14 09:36:27

来源：中国国土资源报

　随着工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化“四化”并进，全国各地纷纷出台了促进农业生产措施：加快土地流转，推进规模经营。但随之出现了流转土地到期后无法恢复和无法收回的问题，导致更多的土地“非农化”。这应当引起高度警惕。

　为加快土地流转，一些地方政府直接给予流转双方财政资金补贴奖励，短期内的确有不错的效果。按照价值规律，补贴流出方，会提高当前和未来土地转出的价格预期；补贴流入方，不仅激发了其土地流转的积极性和扩大规模欲望，也会抬高土地转出的价格预期和谈判地位。就当前来说，不少地方农民，转出土地的价格或预期基本高于自营耕作土地收益水平，这在一定程度上推动了土地的大规模流转。

　笔者认为，任何情况下对土地的流转都不能使之去耕地化，即非农化用地。然而在一些地方，基层政府靠聚焦“土地”取得生产发展，用土地作招商引资，变着法子帮助企业长时间大规模租用农民土地。这样做虽然推进了资本积极进入农业，但随之而来的是部分土地被用于道路建设和排灌设施，无形中转为建设用地，出现了流转土地到期无法恢复或者无法收回等问题，致使更多土地走向“非粮化”、“非农化”，农民无法按期收回承包地，进而引发社会矛盾。

　鉴于此，土地流转须严格按照中央要求，坚持依法、自愿、有偿的原则，充分尊重农民的土地承包权利和流转意愿。同时，政府要积极引导，稳妥适当推动。通过土地流转推进规模经营，是发展现代农业的必然趋势，但流转土地“非农化”倾向须及时纠正。

显示全文