各市、县（市、区）农委，广德县、宿松县农委：

为深入贯彻全省农业工作会议精神，按照《安徽省农业委员会关于做好2016年农业农村经济重点工作的意见》（皖农综〔2016〕1号）要求，制定了《2016年全省土壤肥料工作要点》，现印发你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。

2016年全省土壤肥料工作要点

为贯彻落实《安徽省农业委员会关于做好2016年农业农村经济重点工作的意见》（皖农综〔2016〕1号）精神，扎实做好全省土壤肥料工作，节肥水、降成本，补短板、促增效，服务农业农村经济可持续发展，特制定2016年全省土壤肥料工作要点。

一、总体思路

围绕现代生态农业产业化建设总体部署，以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念为引领，以节本增效、提质增效、绿色增效为目标，以调整施肥结构、转变施肥方式、促进耕地质量升级为主线，以提高配方肥到田率、有机肥资源利用率、化肥利用率为重点，以规范肥料登记管理为手段，以建立健全土肥水监测网络为支撑，以强化土壤肥料体系建设为保障，减少不合理的化肥投入，夯实土肥基础，实现藏粮于地、藏粮于技，促进农业增效、农民增收。

二、目标任务

2016年，土壤肥料工作力争实现“三个提升”。一是科学施肥水平持续提升。测土配方施肥技术覆盖率达80%，肥料利用率达35%，减少不合理的化肥投入。二是有机肥资源利用水平持续提升。畜禽粪便、农作物秸秆等有机肥资源利用途径和方式不断创新，利用率不断提高。三是耕地质量水平持续提升。耕地土壤有机质含量和耕地地力稳步提高。

三、主要工作

（一）推进化肥使用量零增长和耕地质量保护与提升两大行动。围绕降成本、补短板，组织开展化肥使用量零增长行动、耕地质量保护与提升行动，全面推进土肥各项工作。一是力推化肥减量提效。全省推广测土配方施肥面积9000万亩次以上。强化农企对接，推进现代信息技术融入肥料统配统施，优化线上线下等多种服务，提高配方肥覆盖率和到田率，在更大规模和更高层次上推进测土配方施肥向纵深发展。以玉米、蔬菜、水果等用肥量大的重点作物，农产品主产区、新安江和环巢湖流域、水源地保护区等重点区域，适期施肥、化肥深施等重点环节为突破口，主攻化肥减量增效。建立肥料使用情况固定调查点，实行定点监测和抽样调查相结合，做好化肥使用情况调查和分析。二是力推有机肥增量提效。围绕农牧结合、种养循环，推广“规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥”模式，鼓励农民积造农家肥，施用商品有机肥。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，提高秸秆综合利用率。充分利用江淮丘陵冬闲田和南方茶果园土肥水光热资源，推广种植绿肥。三是力推耕地地力升级提效。全省组织实施耕地质量保护与提升行动600万亩以上。围绕生态高标准农田建设，改善耕地基础条件，改良土壤，培肥地力，提高耕地地力等级，实现藏粮于地，促进农业可持续发展。

（二）抓好科学施肥示范区和示范主体两项创建。围绕现代生态农业产业化示范创建，强化土肥技术支撑，培育建设一批科学施肥示范区和示范主体，使土肥隐性的功能得到扩展与外延，提高显现化、可视化，提高示范引领作用。一是创建示范区。以现代生态农业产业化示范区为核心，合理布局，按照有硬件可展示、有技术可推广、有标准可复制的要求，建立试验示范区，形成一主多辅、各有侧重、相互辉映的发展格局。按照“调（调整肥料使用结构）、改（改进施肥方式）、替（有机肥替代化肥）、培（培肥地力）、提（提高肥水利用率）、控（减量控污）”的技术路径，开展“双节”（节水、节肥）、“双推”（推广新肥料、新技术），加快高效缓释肥、生物肥料、土壤调理剂等新型肥料应用，集成示范推广水肥一体化、种肥同播、机械深施等科学施肥技术。二是创建示范主体。依托种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、现代农业产业化联合体等新型经营主体，增施有机肥，强化耕地质量建设，开展肥料统配统施，带动农民巧施肥、施好肥，提高科学施肥水平。

（三）强化土壤墒情和耕地质量两类监测。建立200个部省级土壤墒情监测点和100个部省级耕地质量监测点。一是优化监测网点布局。围绕优势农产品、优势区域、优势产业带，根据土壤类型、作物布局、耕作制度、生态环境等差异，按照五大生态类型区，强化规划引领，进一步优化土壤墒情和耕地质量监测网点布局，逐步完善监测网络体系。二是强化监测运行管理。围绕服务农业生产、服务领导决策、服务“三农”发展，积极探索“互联网+”信息技术应用，进一步调整充实监测内容，按照技术规程要求，开展田间调查与记载、样品采集、分析化验等工作，强化全程质量控制，确保监测数据真实可靠、及时有效。三是深化监测成果应用。探索建立土壤墒情监测调度、耕地质量建设与管理数据平台，建立健全土壤墒情和耕地质量报告发布制度，探索建立预警预报制度，适时发布信息，提出对策建议，提高指导农业生产的及时性、针对性和有效性。

（四）提升土壤肥料管理和服务两种能力。耕地与肥料管理既是国家法律法规赋予各级农业部门的一项重要职责，也是提质增效转方式、稳粮增收可持续的基础支撑。要统筹推进土壤肥料管理和服务，双管齐下，双轮驱动。一是提升管理能力。争取各级政府重视和支持，建立健全机构，强化管理职能，落实专门人员，增加资金投入，建立健全土壤肥料工作体系。全面推进耕地质量保护管理工作，切实履行耕地质量保护管理职责。进一步规范肥料登记申报和审批程序，积极推行行政审批标准化建设，推进肥料登记管理规范化；坚持经常性和季节性相结合，组织开展产品质量和标签抽查，加强对登记肥料产品的监管，确保农民用放心肥、安全肥、优质肥。二是提升服务能力。多形式、多层次组织开展知识更新和能力提升培训，进一步提升土肥技术推广服务能力和水平。组织开展测土配方施肥标准化验室创建，改善硬件设施和条件，提高化验操作技能，强化质量控制，提升检测服务能力和水平。加强化验室检测能力考核，对县级化验室能力考核和考核不合格单位重新考核实现两个全覆盖。

（五）强化作风效能和党风廉政两个建设。全面推进依法行政，加快建设法治土肥、创新土肥、廉洁土肥和学习型、服务型单位，不断提升管理和服务能力。一是强化依法行政。尊法学法守法用法，牢固确立“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的准则，依法全面履行职责，守土有责、守土负责、守土尽责。二是强化效能建设。进一步加强效能建设，深化治理“庸、懒、散”，强化服务意识，主动作为、积极作为、创新作为，切实改进工作作风，提高工作效率，优化政务环境，把各项工作落到实处、抓出实效。三是强化党风廉政建设。加强党建，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。认真落实党中央八项规定精神和“三严三实”要求，全面落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，恪尽职守，廉洁奉公。