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据重庆农村土地交易所的信息统计，截至2015年12月底，该所累计交易地票17.29万亩、345.66亿元。作为创新的农村产权交易品种，地票交易试点已走过七年，得到中央肯定，我们来看看它对农村产权做了什么样的探索？

由股票联想到地票

“我们这一栋住了8家江津人”，据家住重庆渝北某小区的夏银介绍，包括她家在内的3户江津人能在这个小区买房生活都得益于地票交易收入，“现在都在市区做生意，大家之前就认识”。

2008年12月4日，重庆农村土地交易所组织了第一单地票交易，它来自江津李市镇的复垦指标。

2007年6月，重庆获批为全国统筹城乡综合配套改革试验区，此时正逢重庆直辖10年，城镇化加速推进，同时人口流动与土地配置不相平衡的问题凸现出来，在这样的大背景下，重庆市政府对农村集体用地流转交易展开地票制度设计，先囤地、再用地。

地票，是指将闲置的农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地进行复垦，变成符合栽种农作物要求的耕地，经由土地管理部门严格验收后腾出的建设用地指标（复垦用地优先保障农村建设发展，结余部分腾出来），由市国土房管部门发给等量面积建设用地指标凭证。这个凭证就称为“地票”。

重庆市奉节县永乐镇农村废旧宅基地复垦施工现场

地票概念由时任重庆市常务副市长的黄奇帆提出，当时有人提议取名“农村集体建设用地指标”，黄奇帆觉得念起来麻烦，由股票联想到地票，既简单，又可借用股票的概念来指称它的土地资产凭证属性。

地票为农村产权交易品种增添了新的类别，目前仅限于重庆农村土地交易所内进行交易。通过交易，购得人就可以在重庆市域内，申请将符合城乡总体规划和土地利用规划的农用地，征转为国有建设用地。

重庆农村土地交易所地票交易竞标现场

单价20万元/亩左右

2016年1月1日，《重庆市地票管理办法》正式实施，对地票制度和地票交易做了规范要求。

地票制度目前基本遵循“自愿复垦、公开交易、收益归农”的原则。实行市场化运作，更能体现农民在处置农村土地房屋财产上的主动性、自愿性和参与性。

地票交易包括初次交易和转让。取得建设用地整理合格证备案号后，权利人可以申请初次交易；购得地票超过2年，或者因地票质权人行使质权的，权利人可以申请地票转让。

农村产权交易品种定价直接影响农民财产性收入。在综合考虑开垦费、新增建设用地土地有偿使用费等因素的基础上，重庆市土地行政主管部门制定全市统一的城乡建设用地挂钩指标交易基准价格，供交易双方参考。夏银于2011年对自家的宅基地进行了复垦，当时的定价为14.38万元 /亩。

据重庆农村土地交易所执行总裁童代志介绍，“地票成交单价已由首场的8万元/亩逐步提升到现在的20万元/亩左右。”

地票进行初次交易的，交易收入中按规定扣除建设用地复垦成本后的地票净收益，由农户和集体经济组织按85:15的比例分配，但是如果宅基地证载面积超过667平方米，宅基地证载面积部分对应收益依然由农户和集体经济组织按85:15的比例分配，其附属设施用地对应的地票净收益全部归农村集体经济组织；地票转让交易的，所得地票收益全都归转让人所有。

从农村土地交易所公布的信息来看，地票的购买者主要包括民营企业、园区建设单位、土地储备机构、投融资平台和国有企业等，购买后多用于房地产开发。如2015第6场地票交易由重庆市蔡家组团建设开发有限公司、重庆市璧山区土地整治储备中心和重庆西永微电子产业园区开发有限公司等12家单位竞得。

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