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为进一步加强唐山市农村地区道路交通安全管理工作，有效解决农村地区道路交通安全工作中存在的突出问题，最大限度地预防和减少农村地区道路交通事故，全力保障人民群众生命财产安全，结合唐山市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神为指导，以预防重特大道路交通事故为核心，以“保安全、压事故、保畅通”为出发点，进一步健全农村道路交通事故预防机制，强化农村道路交通安全责任体系建设，积极推进农村乡镇“两站两员”建设，加大对农村地区机动车和驾驶人的管理力度，全面提高农村群众的交通安全意识，有效遏制农村地区道路交通事故多发势头，为打造靓丽、繁华、宜居、和谐的综合性沿海强市创造良好的道路交通环境。

二、工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和党政同责、“一岗双责”的要求，进一步完善我市乡镇农村道路交通安全管理工作机制，通过夯实基层基础工作，层层落实道路交通安全责任制，使农村道路交通安全管理机制更加完善，农村道路安全隐患明显减少，交通违法行为得到遏制，交通秩序明显改善，群众守法意识明显提高。

三、组织机构

为切实加强对农村地区道路交通安全工作的组织领导，建立农村地区道路交通安全管理网络，在市道路交通安全委员会和各县(市)区、开发区(管理区)道路交通安全委员会的领导下，实现场地、人员、装备、经费“四落实”。一是成立乡镇道路交通安全委员会(以下简称“乡镇交安委”)。各乡镇交安委设主任一名，由行政正职担任，副主任两名，由乡镇主管副职和辖区派出所所长担任，成员包括交警大队监管中队长、学区校长、安监办主任、城管中队长、路政站长、工商分局局长、农办主任。乡镇交安委下设办公室，办公室主任由乡镇交安委副主任(乡镇主管副职)兼任，成员由乡镇配备。各县(市)区、开发区(管理区)交警中队作为县级交安委办公室派出机构，负责指导辖区乡镇“交安委”交通安全管理工作。二是成立乡镇交通安全员班。各乡镇成立不少于6人的交通安全员班，由乡镇交安委和派出所统一领导。三是成立交通安全巡逻班。抽调交警2人、乡镇6人组成巡逻班，由交警中队统一协调指挥，同时由乡镇交安委和辖区派出所领导。四是成立村委会交通安全工作站。站长由村“两委”主要负责人兼任，成员不少于5人，由一村一警、治安员、学校校长等组成，由乡镇交安委统一领导。五是成立交通违法劝导站。该劝导站由村警、村委、支委组成。

四、工作职责

(一)乡镇交安委职责：代表乡镇政府与辖区行政村、企业、学校等单位签订交通安全责任书，并定期督促检查交通安全工作落实情况;组织开展道路交通安全宣传教育活动;建立本辖区机动车及驾驶人信息台账，实行车辆、驾驶人“户籍化”管理;定期组织开展道路交通安全隐患排查，督促相关部门进行整改;对发现的交通违法行为及时制止、劝阻并报告;协助公安交警部门做好道路交通事故现场维护、善后调解处理工作;对非法运营、违规占道特别是秋季占道“晒粮”行为进行清理整治。乡镇交安委组织机构、委员会工作职责等软件设施要统一制作，悬挂上墙。

(二)乡镇专职交通安全员班职责：负责收集汇总本辖区交通安全信息，定期向本乡镇交安委和公安交警部门进行汇报;组织本乡镇行政村交通安全协管员进行交通安全知识培训，积极开展道路交通安全宣传活动，着力提高交通安全宣传教育覆盖面和普及率;及时掌握辖区道路、车辆、驾驶员等基本情况，并登记造册，建立基础台账。交通安全员班人员及必要办公用品由本乡镇自行配备。

(三)交通安全巡逻班职责：具体负责国省道机动车乱停乱放、摆摊设点的清理以及对易堵路口路段的指挥疏导、协助交警查处交通违法行为。

(四)村委会交通安全工作站职责：在乡镇交安委领导下开展工作，负责本村的摩托车、低速载货汽车、三轮汽车、客运车、拖拉机、农用机械、小轿车、农村学生接送车及其驾驶人基础台账的建立(包括有牌、无牌车辆)，协助配合调解处理交通事故,配合流动车管所开展工作，督促未上户的机动车车主积极办理上户手续，督促车主参加第三者法定保险、检验车辆和驾驶人换证等工作，同时要及时向本乡镇交安委或公安交警部门反映本村交通不安全苗头和因素，并经常性的对村民开展交通安全教育。

(五)交通违法劝导站职责：采取固定劝导和流动劝导相结合的方式，在村主要出入口对外出村民无证驾驶、驾驶无牌车辆、面包车超员、农用车载人、骑摩托车不戴头盔等违法行为进行教育劝导。利用有线广播、板报橱窗开展交通安全宣传，对本村车辆核查，对驾驶人进行教育，对本村交通违法和不文明驾驶行为进行查纠和劝阻，对打场晒粮、占路经营、违法占道进行清理取缔等。定期组织交通违法人员参加交通安全教育学习，对极个别不服从劝导的交由交警部门处罚。

五、工作措施

(一)加强基础信息的收集与整理。各地要加强对农村地区面包车、农村客运车、摩托车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、农用机械及其驾驶员等基础交通要素和农村道路省市县际出入口、起止桩号、相邻连接路段、危险路段、警力部署等基础信息的收集与整理。要完成农村道路相关信息在警用地理信息系统中的标注工作，完善公路交通安全防控体系的基础信息采集。

(二)加强源头管理。重点加强对农村学校的管理，确定每年中小学生交通安全教育重点内容，举办交通安全知识讲座和演讲比赛，组织中小学生观看交通事故案例录像，教育中小学生拒绝搭乘非法客运车辆归家返校，学校每年应对需乘坐车辆的学生进行调查摸底，掌握各村学生底数及乘坐车辆线路，向有关部门报送学生乘坐车辆情况，协助有关部门管理运载学生的社会车辆，并与车主(驾驶人)、学生家长签订交通安全责任状。要加强对从事农村客运经营的业主和驾驶人的交通安全教育培训，严格落实车辆例保检验制度和强制报废制度，严禁安全技术性能不合格的车辆上路行驶，确保人民群众安全出行。

(三)加强交通安全宣传教育工作。结合道路交通安全宣传活动，进一步加强农村道路沿线居民、学生和外来务工人员的交通安全宣传教育，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传交通安全知识和法律法规，播放交通安全公益广告，切实增强广大农民交通安全意识。特别要重点针对微型面包车、摩托车、低速载货汽车和三轮汽车驾驶人的不同特点，有针对性地开展安全教育，对农村地区典型交通违法行为和交通事故进行公开曝光，以案说法，发挥警示作用，做到警钟长鸣。

(四)强化交通安全隐患排查治理。要逐步推行生命防护工程建设，对本辖区危险路段和事故多发路段进行排查治理，完善各类标志、标牌、标线。要重点增设急弯、陡坡、临水、临崖路段、长下坡路段的警示标志，以及三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行等禁令标志，在急弯、临水、临崖路段设置侧防撞护栏，在长下坡路段设置减速震荡线。对不能及时设置和完善标志标线等防护警示设施的路段，要采取相应临时处置措施，有效预防交通事故发生。

(五)严查农村地区交通违法行为。要将农村面包车和农村客运车辆超员、超速、酒后驾驶、不系安全带，三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人等交通违法行为作为重点，严把出村口、出乡(镇)口，及时劝导、纠正农村地区交通违法行为。

(六)强化便民服务措施。公安交警部门要经常派出“流动车管所”深入农村，服务农民，方便群众。简化农村地区新增车辆办理注册登记程序，推行购车缴税、注册登记、检测检验“一站式”服务，进一步满足农村地区驾驶人办理补证、换证、审验等业务需要，切实提高为民服务水平。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。加强农村道路交通安全管理工作，保障人民群众生命财产安全，是深入践行党的群众路线教育实践活动的具体体现。各级政府领导要以高度的政治责任感和历史使命感，把加强农村道路交通安全管理工作和预防、减少道路交通事故，作为打造民生工程的一项重要措施，列入重要议事日程，与其他安全生产工作同安排、同部署、同检查、同考核，坚决遏制农村道路交通事故的高发势头。

(二)加强领导，强化管理。各级政府要强化管理，狠抓落实，进一步建立健全农村道路交通安全工作的领导机制，切实加强对农村道路交通安全管理工作的组织领导，严格落实执法和管理责任制，严防因管理不到位引发重特大道路交通事故。

(三)各司其职，务求实效。各级政府以及各职能部门要切实履行职责，明确在农村道路交通安全管理工作中的监管责任，完善工作机制，努力形成以市、县、乡、村的属地监管为横坐标，以各职能部门的行业监管为纵坐标，纵横交叉、责任明晰的网格化监管网络，实现农村道路交通安全监管全覆盖。

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