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【2013】山西省忻州市土地储备管理办法

第一章  总 则

第一条 为完善土地储备制度，优化资源配置，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)，国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电[2006]17号）、《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号），制定本办法。 

第二条 本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。 

土地储备工作的具体实施，由市、县土地储备机构承担。 

第三条 土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。 

第四条 市、县人民政府要成立市、县长为组长的土地储备领导组，负责组织协调解决土地储备工作中的重要事项和问题，国土资源管理、财政及当地人民银行等部门，按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。 

第五条 建立信息共享制度。县级以上人民政府国土资源管理、财政及人民银行相关分支行要将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报主管部门，并在同级部门间进行信息交换。 

第二章  计划与管理

第六条 各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。 

第七条 土地储备实行计划管理。市、县人民政府国土资源管理部门根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等编制年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并报上级国土资源管理部门备案。

第八条 年度土地储备计划应包括： 

(一)年度储备土地规模； 

(二)年度储备土地前期开发规模； 

(三)年度储备土地供应规模； 

(四)年度储备土地临时利用计划； 

(五)计划年度末储备土地规模。 

第九条 市、县人民政府国土资源管理部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经同级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。 

第三章  范围与程序

第十条 下列土地可以纳入土地储备范围： 

(一)依法收回的国有土地； 

(二)收购的土地； 

(三)行使优先购买权取得的土地； 

(四)已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地； 

(五)其他依法取得的土地。 

第十一条 市、县人民政府依法无偿收回国有土地使用权的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。 

第十二条 因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的，应由国土资源管理部门报经有批准权的人民政府批准，依法对土地使用权人给予补偿后，收回土地使用权。对政府有偿收回的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。 

第十三条 根据土地储备计划收购国有土地使用权的，土地储备机构应与土地使用权人签订土地使用权收购合同。收购土地的补偿标准，由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商，经国土资源管理部门报请市、县人民政府批准确认。完成收购程序后的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。 

第十四条  市、县人民政府政府行使优先购买权取得的土地， 由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。 

第十五条 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，纳入土地储备。 

第四章  开发与利用

第十六条 对纳入储备的土地，经市、县人民政府国土资源管理部门批准，土地储备机构要对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地实施前期开发进行融资等活动。 

第十七条 市、县人民政府可根据需要，对产权清晰、申请资料齐全的储备土地，办理土地登记手续，核发土地证书。供应已发证储备土地前，应收回并注销土地证书，设立土地抵押权的，要先行依法解除。 

第十八条 土地储备机构应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。 

第十九条 前期开发涉及道路、供排水、供电、供热、供气、绿化、土地平整等基础设施建设的，要按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。 

第二十条 土地储备机构应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。

第二十一条 在储备土地未供应前，土地储备机构可将储备土地或连同地上建(构)筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响土地供应。 

第五章  土地供应

第二十二条 储备土地完成前期开发整理后，纳入当地市、县土地供应计划，由市、县人民政府国土资源管理部门统一组织供地。 

第二十三条 依法办理农用地转用、土地征收批准手续，并完成征收土地程序的土地，纳入储备满两年未供应的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标。 

第六章  资金管理

第二十四条 土地储备资金收支管理严格执行财政部、国土资源部《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综〔2007〕17号)、《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》（财综[2009]74号）的规定。 

第二十五条 各市、县财政部门从缴入地方国库的，通过招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权取得的总成交价款中计提10%的国有土地收益基金，实行分帐核算，用于土地收购储备支出。

第二十六条  本办法自发布之日起实施。

第二十七条  本办法由忻州市国土资源局负责负责解释。

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