农村土地流转带来的弊端有哪些？如何解决？

来源：常州人民政府网2016-01-11 17:32:54

　　农村土地二轮承包后，许多农民在利益驱动、产业结构调整、农村劳动力转移等多种因素的影响下，农村土地流转现象频繁发生。这为扩大农业规模经营、优化土地资源配置、促进农民增收等起到了积极的作用，但同时，土地流转也面临着新的情况。为此，记者就土地流转有关内容采访了薛家镇丁家村党总支部书记刘国喜。

　　问：您能介绍下何为土地流转吗？

　　答：农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为，即保留承包权，转让使用权。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，当前农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、转包、入股、合作等。流转土地要求农民坚持自愿原则，并经过乡级土地管理部门备案，签订流转合同。

　　问：您能不能简单介绍一下丁家村土地流转的背景？

　　答：随着我村年轻劳动力逐渐向二、三产业转移，外出务工、经商的村民越来越多，使得剩余劳动力年龄结构偏大，无力种粮，一定程度上造成了农村土地流转。

　　问：请问你村土地流转形式主要有哪几种？

　　答：目前，我村耕地面积1700亩，土地流转面积约占耕地面积的五分之一，都属于农民自发流转。我村土地流转的形式主要有以下几种：（一）代耕。因外出务工等原因，无劳力耕作，将土地以口头协议形式委托亲友或邻居耕种，这种流转大多是临时性短期行为，随机性较大，农民一旦返乡，土地自然交回本人耕种。（二）出租。农户将土地承包经营权出租给集体或个人，在我村，特别是出租给外地人种树及种大棚，农民收取租金的现象尤为显著，这种流转期限一般有2-3年。（三）互换。为了方便耕作和管理，农民通过自愿协商的办法，将田块相互交换经营权，土地的承包权不变。

　　问：您认为农民土地流转带来了哪些影响？

　　答：土地流转不仅解决了抛荒田问题，而且有效提高了土地经济效益，但同时也存在许多问题。一是土地流转连片面积较少，一定程度上制约了农业规模化、产业化发展；二是土地流转不规范，由此产生的各类矛盾日益增多，给农村工作带来负面影响。例如，由于村民经常性互换田块和出租土地，导致田块位置不清，给我村土地确权颁证登记工作带了来极大困难。

　　问：针对土地流转带来的弊端，能否谈谈您的看法？

　　答：我认为，一方面政府应当继续加强种粮扶持力度，确保粮食增产，农民增收；另一方面，国家赋予农民对土地占有、使用、收益、处分的权利，但是，为保证国家粮食生产安全，守住18亿亩红线，建议政府可以出台相应的财政补贴政策，在土地流转的同时，鼓励和引导种田大户进行规模化、集约化种植，有效提高农业贡献率；最后，可以考虑成立农村土地流转服务中心，统一管理、完善程序、强化服务，逐步使土地流转合法化、规范化。>>推荐阅读：土地流转害了农民，教你如何识破流转骗局

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