专家建议允许农村土地建商品房

来源：互联网2013-06-24 10:13:51

来源：法制晚报

现行征地制度存在弊端中国土地学会黄小虎建议允许农村土地开发商品房

　　集体土地入市房价或降

　　本报讯(记者汪红)我国目前实行的政府负责征地又负责经营土地的制度存在弊端，一方面损害了农民的利益，另一方面也导致城市房价居高不下，必须进行改革。应允许农村集体建设用地进入市场，并按市场价给予被征地农民补偿。

　　6月14日，中国政法大学法学院召开主题为“流转、确权与农地改革”蓟门决策论坛。

　　中国土地学会副理事长黄小虎表示，目前，我国实行的征地制度存在四个方面的问题：国家征地范围过宽；补偿标准过低；安置途径过窄；征地程序不透明、不规范，公众参与程度低，必须改革。

　　导致上述问题存在的根本原因在于政府经营土地的制度，使得地方政府在地方发展中过分依赖征地。

　　我国这些年的城镇化飞速发展，主要靠各级政府征地、卖地。在这个过程中，地方政府财政收入增加了，但土地财政是拿将来的钱搞今天的建设，等于在透支未来。

　　黄小虎坦言，由管地的负责卖地，用管理手段去谋取经营利益，市场秩序不可能公平。在这一轮城市化过程中，各地都在大建“楼堂管所”，很多地方最豪华的建筑是政府办公楼。

　　再有，靠增量土地来搞建设就要不断外延扩张，北京已经在建“七环”了，如果发展模式不改变，将来还得建八环、九环。全国各地的城市建设基本都是这个路子。在这个态势下，耕地红线很难守住。

　　政府经营土地的制度不仅损害了农民的利益，妨碍了农民的土地财产权通过市场来实现，也使城市房价居高不下。

　　今年4月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时指出，要深化土地管理制度改革，规范推进集体经营性建设用地流转，逐步建立统一的城乡建设用地市场。严格农村集体土地征收管理，完善节约集约用地管理制度，完善农村宅基地有序退出机制。

　　黄小虎建议：改革现行的征地制度，应允许农村集体建设用地，特别是经营性的建设用地进入市场，保障农民自主参与工业化和城市化进程，分享城市文明。

　　现在不允许农村集体土地开发商品房，客观上使开发商形成自然垄断，房价由开发商说了算。

　　住宅供应增加了，城市房价肯定会降，农村集体用地多在城乡结合部，价格不会很高。

　　同时，宅基地应按一户一宅确权登记后，允许其上市交易，对购买方的身份不要限制。但一户多宅的超出部分不给予登记，即这部分不受法律保护，来引导农民和购买宅基地的市民的行为。