允许三种形式推动农村土地流转

来源：互联网2014-04-23 10:21:14

来源：佛山日报讯

高明区《探索推进农村土地股份制改革工作方案》(下称《方案》)已经出台。《方案》原则上允许各村因地制宜，采用三种股权设置形式推动农村土地流转。

昨日，该区探索推进农村土地股份制改革专项小组向本报透露上述信息。

三种股权设置形式分别是：农民单一以土地入股为主，入股土地原则上不作价；土地作价入股，农民参与经营开发；农户承包土地与社区集体资产统一入股或量化，实行股份化经营。

其中，第一种方式是指村民单一以承包土地入股，入股土地由集体统一对外租赁或发包，取得的收益按农户土地入股份额进行分配。

第二种方式，落到基层则可具体分为两类做法：一是村民单纯以土地入股，建立土地股份合作社，再由合作社将土地作价折股后参与各类股份制企业经营，收益按村民入股土地份额分配到户；二是村民以土地入股为主，资金、技术等参股为辅，联合建立股份合作社或股份制企业，统一经营，收益按股分配。

第三种方式，与目前南海、顺德、三水等区正在实施中的农村股份制改革思路基本一致，均是在进行社区集体资产股份合作制改革的同时，引导农户将承包土地统一入股社区股份合作社，设立土地资源股，入股土地由合作社统一经营或发包。

“所不同的是，我们的方案更加突出了‘土地’二字。在年终分配时，土地资源股作为优先股，将会按收益或收益的一定比例，优先分配。”该负责人强调。

他表示，高明区此轮农村土地股份制改革探索意味浓厚，所以不会搞一个模式或“一刀切”，而是坚持因地制宜、形式多样的原则。未来，有可能会根据试点成果择优在全区铺开或对方案作微调。

目前，区内三镇一街正在各自辖区挑选1条村(村民小组)作为改革的试点单位，预计试点工作会于5月下旬正式开展。

实施土地股份制改革，是高明区年初确定的33项重点改革内容之一，通过统筹开发入股土地，将有利全区农业往精细化、集约化方向发展，有助农业增产、农民增收，达到“精一”目标。