中央发文深化要素市场化配置改革重点释放出五方面信号

来源：土流网2020-04-16 17:11:13

4月9日，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。意见在土地、劳动力、资本、技术、数据五个方面释放出重要信号，明确了完善要素市场化配置的具体举措。

一、土地要素方面

1、建立健全城乡统一的建设用地市场，加快修改完善土地管理法实施条例，完善相关配套制度，全面推开农村土地征收制度改革，扩大国有土地有偿使用范围。

2、灵活产业用地方式，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系，完善产业用地政策，推动不同产业探索增加混合产业用地供给。

3、鼓励盘活存量建设用地，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。完善城乡建设用地增减挂钩政策。

4、灵活土地计划指标管理，城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府负责，探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。

二、劳动力要素部分

1、畅通落户渠道。探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

2、畅通劳动力和人才社会性流动渠道。加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。加强就业援助，实施优先扶持和重点帮助。

3、畅通职称评审渠道。以职业能力为核心制定职业标准，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道，推进社会化职称评审。

4、加大人才引进力度。畅通海外科学家来华工作通道。在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国境内停留、居留等方面，为外籍高层次人才来华创新创业提供便利。

三、资本要素部分

1、完善股市基础制度建设，制定出台完善股票市场基础制度的意见。

2、完善债券市场统一标准建设，统一公司信用类债券信息披露标准，对公司信用类债券实行发行注册管理制。

四、技术要素部分

1、激活产权激励，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，并行推进职务成果“三权”改革和所有权改革试点。

2、激活中介服务活力，培养一批技术转移机构和技术经理人，积极推进科研院所分类改革，加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发展。建立国家技术转移人才培养体系。

五、数据要素部分

通过制定出台新一批数据共享责任清单、探索建立统一的数据标准规范、支持构建多领域数据开发利用场景，全面提升数据要素价值。

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