湖北省宣恩审计助力该县农村低产土地改良造福四万农民
来源：互联网2011-12-14 14:50:35
来源：湖北省审计厅
宣恩县审计局对该县土地治理和低丘岗地改造项目效益情况跟踪审计调查表明，该县国土部门采纳审计建议，不断规范项目资金管理，促进土地改造工程质量提高。在中央财政的大力支持下，2007年以来在该县部分乡镇实施低产农田土地治理和低丘岗地改造项目10余个，总
投资达5000余万元，建设规模3900公顷，新增耕地525公顷，惠及全县七乡二镇中的21个行政村，直接受益人口41000余人。全县
农业生产环境得以改善，产生了良好的经济、社会和生态效益，人民生活水平逐年提高。
一是加强领导，强化全县统筹一盘棋意识。为了顺利开展
农村土地治理工作，该县抓住机遇，在省州主管部门的大力支持下，于2007年初成立了县、乡（镇）两级土地治理工作领导小组，由政府一把手但任组长，分管领导任副组长，国土、监察、财政、审计等相关部门为成员，以县
国土资源局为主成立工作专班，具体负责项目的论证、申报、督办等工作，
财政部门作好资金的管理和调配工作，审计、监察作为监督机关则为项目资金的合理使用把好关口。项目之初即实现了组织领导到位，岗位职责到位，机构人员到位，工作措施到位，做到了全县工作一盘棋布局，确保了这项工作的顺利开展。
二是严格管理，强化招投标程序和质量意识。按照公开、公正、公平、透明、诚信、择优的要求在有关报刊和广播电视等新闻媒体向社会发布统一项目建设招投标的公告，经过严格的投标、评标和定标，选择重质量、诚信好的建筑企业开展土地治理和低丘岗地改造项目建设。国土部门抽调业务素质高、经验丰富的业务技术人员作为项目业主代表常驻工地认真把好项目实施过程中的每一项质量和环节；并在全县推行“以点带面”的施工方式，对在工程质量和进度等方面取得明显效果的施工单位进行奖励，大大促进了该县土地治理和低丘岗地改造的速度和质量，经省州国土部门和有关质检部门现场检查达到建设标准。
三是提高效益，强化项目建设增强惠农意识。几年来，该县累计建成田间道路130千米，排灌渠道40千米，农涵洞175座，蓄水池53口，河堤3860米，拦水坝10座，新建桥梁10座，新增耕地面积525公顷，有效解决了农村基础设施建设落后的老大难问题，大大改善了当地群众的生产生活条件，产生了良好的社会效益。在改善当地环境发挥生态效益方面也取得了长足的效果，土地的整理和低丘岗地的改造，使原来的
荒山、坡地变成了今日的田成方、土肥沃、渠成网、树成行、路相通、洪能防、旱能灌的稳产高产田，特别是在固堤固土和防止水土流失方面发挥了明显的作用。通过项目建设所带来的经济效益也是显而易见的，项目建设带来了产业结构的大力调整，部分乡村因地制宜，改过去种粮不高产农民不增收为大面积
种植贡水白柚、黄金梨和富硒茶等经济林，仅种植贡水白柚一项即由2006年的50000亩发展到2010年的10万亩，年产量超30000吨，年实现产值1.2亿元，促进了
农民增收，农业增效，
农村发展的大好局面。
四是明确责任，强化监督管理意识。为了有效加强项目建成以后的后续管理，使之发挥应有的效益，根据审计建议，该县出台了《宣恩县项目后期管护制度》等规章制度，并逐级签订责任状，将项目建成后的后期管理责任明确落实到村组及村民个人，在建设规模较大和有条件的村组成立专业管护队伍，对项目工程实行定期巡查，定期养护，县主管部门每年下拨一定数量的资金作为后续管理维护费，保证项目在年复一年的使用中土地质量得到保障。县纪检监察和审计机关对项目资金的使用情况进行常态化审计监督，并适时进行跟踪检查和问效调查，确保了项目的实施促进地方经济的和谐发展。
（作者：陈柏中 黄泽琴）
