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记者 汪盛华 通讯员 左泽刚

宣恩县经管局6月15日提供的调查结果表明，宣恩县农村1万多亩土地通过流转经营权而提高了利用率。

土地经营权流转过万亩

据调查，截至目前，该县农村土地经营权流转达到1.3万亩，其中，转包2700亩、出租6400亩、互换600亩、转让500亩、入股2800亩。全县农村土地流转流入农户6900亩，流入合作社4300亩，流入其他主体1800亩。其中流转用于种粮的有4200亩。

根据各种产业发展的需求，土地流转期限不一样。其中以短期流转为主，如种烤烟、育苗木的流转周期为1年。种大棚蔬菜的流转周期为1至2年，种茶叶、水果、药材的流转周期为10年左右。土地流转期限在1至5年的占总流转面积的67%，10至20年的占25%，20年以上的占8%。流转费用根据土地条件和供求关系，分别为每亩每年100至800元。

为搞好农村土地承包经营权流转的管理与服务，宣恩县成立了专门机构，负责对农村土地承包经营权流转的指导，接待农村土地问题的来信来访，负责合同纠纷的调查与督办等。

五种方式实现土地流转

据调查，宣恩县农村土地承包经营权流转在坚持“依法、自愿、有偿和平等协商”原则的基础上，主要通过5种方式出让承包经营权。

转包。农户经发包方同意，将自己承包的部分或全部土地，以一定条件转包给第三方，承包方与发包方仍按原承包合同履行权利和义务。该县三河沟村和店子坪村转包流转经营权的土地占总流转土地的43.64%。

出租。农户将承包的土地通过收取土地租金的方式有偿交给他人经营。三河沟村和店子坪村以出租形式流转土地经营权的占总流转量的44.45%。

转让。具有稳定收入来源的承包户，经发包方同意后，将其土地承包经营权依据合同转让给其他从事农业生产经营的单位和个人。

互换。指土地承包方为了方便耕种和管理，本着平等协商、等量的原则，用自己承包的土地与他人的承包地进行交换。三河沟村和店子坪村这类流转占总流转量的5.36%。入股。土地承包方之间自愿联合，将土地承包经营权作为股权，组建土地股份合作社，从事农业合作生产；或将土地承包经营权量化为股权，与业主合作开展农业规模经营。三河沟村和店子坪村入股流转土地经营权的占总流转量的1.84%。

调查得知，该县农村土地经营权流转的主要特点是：行政区域内流转，主要在外出务工农民较多的村内流转；户与户之间、户与合作社之间、户与企业之间流转。在流转形式上，户与户之间多以口头协商议定为主；户与合作组织之间或户与企业之间的流转，虽形成书面合同，但有的不规范。农户间自发流转占总流转量的87%，乡、村组织提供信息后实现的流转占总量的8.5%，委托组织流转的仅占总量的4.5%。

土地流转产生积极效果

据调查，宣恩县农村土地承包经营权流转产生多方面积极效果。

据相关人士介绍，在稳定家庭承包经营制度和自愿的基础上进行土地经营权的合理流转，有利于土地生产要素的优化配置和资源的合理利用。宣恩县采花专业合作社通过租赁、入股，利用本地流转出来的土地资源有100亩以上，连片种植茶叶。

农户将土地以入股等形式流转给有实力的单位和经济能人开发，实行规模经营，并带动当地农民发展有市场竞争力的特色种植、养殖业，促进了农村产业结构调整。高罗乡九间店流转200亩土地种植白柚，一举打破粮食占主导的传统产业发展模式。

通过农村土地承包经营权流转，打破了一家一户封闭式的经营格局，提高了土地的集约化程度，广大农村劳动力从土地中解放出来，既维护了农民的土地承包权益，又解除了农民离土离乡的后顾之忧，促使更多劳力从事二、三产业，优化了农村劳动力结构，提高了劳动生产率，促进了农业现代化进程。

随着一些工商业资金投向农业，加快了农村土地经营权流转进程，促进了农业的对外开放。阳光农产品合作社租地1000多亩建立规模化、现代化、专业化的蔬菜生产基地，蔬菜产品主要销往广州市场，促进了该县蔬菜产业的外向发展。

增加了农民收入。出让土地的农户所得到的土地补偿，普遍不低于自己经营所能获得的收益；通过土地流转，形成了一批高效农业园区，部分农民成为农业企业的产业工人，不仅得到了土地补偿，还获得一定工资收入；通过土地流转，出现了一大批经营土地几十亩到几百亩的承包大户。这些承包大户有资金、技术，有经营头脑，提高了土地的经营效益。

通过地块互换，农户的耕地相对集中，更加方便生产，还有利于村集体按照统一规划发展高效农业生产，促进区域规模经营。

(网络编辑:石头)