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金沙县人民政府办公室关于印发金沙县农民住房财产权抵押贷款试点2018年度工作推进方案的通知

金府办〔2018〕44号

各乡（镇、街道）人民政府（办事处），金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会，县政府各部门、各直属机构：

现将《金沙县农民住房财产权抵押贷款试点2018年度工作推进方案》印发给你们，请认真抓好落实。

金沙县人民政府办公室

2018年3月12日

（此件公开发布）

金沙县农民住房财产权抵押贷款试点2018年度工作推进方案

为确保金沙县农民住房财产权抵押贷款试点工作在2017年的基础上快速推进并取得实效，争取形成全国可复制可推广的试点经验，为修改相关法律法规提供有益参考，根据《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发〔2015〕45号）、人民银行等六部委《关于印发<农民住房财产权抵押贷款试点管理办法>的通知》（银发〔2016〕78号）、《中国人民银行关于进一步做好“两权抵押贷款试点有关事项的通知”》（银发〔2018〕34号）及《金沙县农民住房财产权抵押贷款试点工作方案》（金府办〔2016〕66号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作总体目标

2018年新增农房抵押贷款1亿元，到12月底农房抵押贷款余额突破2亿元，力争达到2.5亿元。建立完善试点配套制度，探索形成以农房抵押贷款资金支持农业产业结构调整、乡村振兴及脱贫攻坚的有效路径。探索以市场化处置抵押物的有效方式，形成可供借鉴的案例。推进“农房抵押+村集体股份经济合作社+订单农业”取得实质性进展。探索政策性担保公司参与农房抵押贷款的有效途径，实现农民住房财产权的多途径使用。

二、工作推进计划

（一）推进贷款扩面提质增效

力争2018年贷款增量高于上年同期，增速高于各项贷款平均水平，贷款户数和覆盖面显著高于上年。县域内除农业发展银行之外的金融机构都要参与农房抵押贷款，各金融机构要进一步加大贷款投放力度，加大以“农民住房财产权”作为单一抵押物的贷款投放力度，及时满足农户生产、生活资金需求以及服务于全县农业产业结构调整和脱贫攻坚事业。探索发放以农房为反担保的贷款，推进汇金中小企业信用担保有限公司参与农房抵押贷款。

（二）推进金融产品和服务创新

围绕以“农民住房财产权抵押贷款资金”服务“三农”和推进乡村振兴战略，服务脱贫攻坚、推进产业结构调整等重点工作的思路，根据“三农”发展资金需求“短、小、频、急”的特点，推进金融产品和金融服务的创新，充分运用大数据和区块链技术，创新推出“互联网＋农房抵押”“农房抵押+村集体股份经济合作社+订单农业”等多种形式贷款模式,进一步精减贷款流程，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

（三）推进试点配套制度完善

继续推进确权颁证登记工作，完善农房产权价值评估体系，完善农村产权交易平台建设,完善风险分担和补偿机制，补齐农房抵押贷款风险补偿金，完善抵押物处置的有效流程，力争在确权颁证、价值评估、平台建设、风险缓释、抵押物处置等各方面探索形成一些可借鉴、可推广的经验。

（四）推进抵押物处置体系创新

积极学习借鉴山东、安徽、黑龙江等地已有成功模式，在切实维护农民合法权益的前提下，充分发挥债务清收领导小组职责，用好试点政策，着力破解抵押物处置这道试点核心难题。

三、有关要求

（一）金融办、人民银行金沙县支行要充分发挥牵头抓总作用，做好试点工作中的统筹协调、督促调度以及重大问题分析汇总等工作，要将农房抵押贷款试点工作纳入各乡（镇、街道）、各金融机构目标考核，加大督促力度，使该项工作抓出实效。人民银行金沙县支行要积极向上争取再贷款信贷政策支持，做好贷款统计分析和金融机构调度工作，要利用宏观审慎评估、涉农信贷政策导向效果评估等加大对各金融机构考核力度，激励金融机构建立试点工作长效机制。

（二）县国土资源局要在2017年工作基础上，完善全县农房确权颁证收尾工作，做好贷款抵押登记工作；县房产管理局要做好贷款抵押交易工作；县财政局要预算安排好农房抵押贷款的风险补偿金，解决金融机构后顾之忧；汇金中小企业信用担保有限公司要充分发挥政策性担保公司作用，探索参与农房抵押贷款推动脱贫攻坚和产业结构调整的途径。

（三）各乡（镇、街道）要在2017年的基础上，认真做好农房证件发放、确权颁证收尾、贷款协调办理以及农房抵押贷款资金入股村集体经济股份合作社助推农业产业结构调整、脱贫攻坚等各项工作，尤其是要做好群众思想工作，农房抵押贷款资金入股村集体经济股份合作社既要尊重农民意愿，避免一刀切现象发生，又不能因噎废食，怠政废政。

（四）各金融机构要紧紧围绕主动适应不断增强抵押贷款产品的适应性和吸引力，积极对接小农户、新型农业经营主体的多元化融资需求，大力支持脱贫攻坚任务，促进农业农村高质量发展。要将农房抵押贷款试点业务列为2018年金融支农的工作重点，合理调配信贷资源，积极向上级行汇报有关事项，配合参与试点工作。对于尚未开办试点业务的机构，要加快推进，力求取得突破。对已开办试点业务的机构，要在2017年的基础上有新的突破。

（五）各单位、各部门要积极利用主流媒体和网络媒体广泛宣传农房抵押贷款试点在改进农村金融服务、促进现代农业发展和农民增收等方面的政策效果，及时总结推广典型试点模式和经验，形成有利于推进试点的良好舆论环境。