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为进一步提高我县农业机械化技术水平，四川泸县政府印发了关于《泸县2018年农机化创新发展工作意见》的通知，规范实施农机购置补贴政策，将设立购置农机小额信贷和小额担保贷款，为农民购置农业机械提供信贷支持。

泸县人民政府办公室关于印发《泸县2018年农机化创新发展工作意见》的通知

泸县府办发〔2017〕336号

各镇人民政府，玉蟾街道办事处，县政府有关部门：

《泸县2018年农机化创新发展工作意见》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

泸县人民政府办公室

2017年12月22日

泸县2018年农机化创新发展工作意见

为进一步提高我县农业机械化技术水平，提升农机供给体系的质量和效率，促进农业现代化发展，结合我县实际，提出如下工作意见。

一、农业机械化突破发展的重要性和紧迫性

“十三五”以来，泸县农业机械化取得了较快发展，农机化装备、作业、科技、安全和服务水平进一步提升。2017年，全县农机装备总量持续增加，农机总动力达到56.5万千瓦，全县主要农作物耕种收综合机械化水平达到58.4%，有力促进了农业增效、农民增收。但我县农机化总体水平仍然偏低，农机社会化服务水平不高，农机装备结构失衡等问题客观存在。随着农村青壮年劳动力大量转移，用工难、用工贵问题持续制约，我县农机化发展面临挑战。因此，顺应现代农业发展新形势，满足农民群众新期盼，积极转方式、调结构，破解农机化发展瓶颈，使农机化发展主动适应并推进农机化供给侧结构性改革，全面提升全县农机化整体水平和供给体系质量和效率，促进我县农机化提档加速势在必行且迫在眉睫。

二、总体要求

（一）指导思想。以党的十八届五中、六中全会和十九大精神为指导，深入贯彻省、市对“三农”工作的新要求，以推进农机化供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心任务，坚持农机与农艺结合、农机与产业结合、农机与职业农民培养结合，落实完善各项强农惠农富农政策，推广先进适用农机装备和技术，培育发展农机新型经营服务主体，全面提升农机装备、农机作业、农机服务和农机安全水平，实现泸县现代农业发展的新跨越。

（二）目标任务。2018年，实现机耕作业88万亩，机械化播（插）14万亩，机收作业42万亩，主要粮食耕种收机械化综合水平达到62%。完成农机化生产道路建设100公里，新建或技改提灌站20座，其中建设信息化提灌站6座，实现提水4800万立方米，新建县级农机专合社1个，规范化专合社建设1个，培育农机专业服务队伍2个，培训农机操作手250人。

到2020年，全县农机总动力达到75.4万千瓦，新建和改造提灌站102座（其中新建信息化整体泵站20座、信息化技术改造20座）。新建或整治农机化生产道路400公里。建成2万亩水稻生产全程机械化示范区和3个万亩机电灌溉示范区。主要农作物耕种收综合机械化水平达到66%，总体接近全省平均水平，向农机化发展高级阶段迈进。

三、主要任务

（一）提升农机作业水平，推进主要农作物生产全程机械化

狠抓农田水利基本建设工作，改善农机化发展基础设施，   提升生产道路通达、通畅能力，为耕种收各类农机下田作业打通“最后一公里”。聚焦耕整地、种植、植保、收获、秸秆处理、烘干等主要生产环节，推动农机农艺融合。依托农机新型经营主体，促进我县农业生产规模化、标准化。在方洞、喻寺、嘉明、兆雅、云龙、立石、玄滩等镇建立2万亩水稻生产全程机械化示范区。主攻农机发展薄弱环节，积极示范推广水稻机插秧、油菜直播、秸秆粉碎还田、高效植保、机械烘干等农机化技术，探索总结有泸县区域特色的全程机械化生产模式。

（二）规范实施农机购置补贴政策，持续提升农机装备水平

认真落实省、市农机购置补贴政策，继续完善补贴管理办法，规范操作程序，充分发挥政策驱动，确保购机补贴资金发挥更大更好效益。通过现场演示、培训、展销等多种方式积极示范推广先进适用的农机装备和技术模式，力补我县农机装备总量不足、装备结构失衡短板。进一步强化县级农机购置补贴专栏建设，推进信息实时公开、全面公开。加强廉政风险防控，按照“属地管理”原则，从严查处农机购置补贴违规行为，引导农机化工作在稳定、规范、创新的轨道上运行。

2018年，力争完成农机购置补贴央补资金260万元，积极推广拖拉机、大中型旋耕机、插秧机、各类联合收割机、果蔬机械，实现全县农业机械总动力59.5万千瓦。“十三五”期间，农机购置补贴力争完成1500万元，全县增加农机具2万台套。

（三）稳步推进提灌站技术创新，为农机化发展注入新动力

坚持创新、规范发展理念，按照“集成化、智能化、信息化、小型化，实用性、经济型”技术路线，推动提灌站建设转变。深入推进太阳能提灌站建设，稳步推进提灌站信息化建设，加快提灌站建设和水肥一体化融合发展，抓好节水灌溉，积极推进农业智慧灌溉的发展。探索“互联网+农业机械化”，建立集农机作业信息获取、作业计量远程监管、应急指挥于一体的农机作业安全监控平台。 “十三五”期间，新建一批信息化整体泵站和太阳能提灌站，技术改造一批“真空罐、真空泵+机械密封泵”信息化提灌站，保障我县36万亩机电灌溉面积和常年4800万立方米提水能力。

（四）培育扶持新型经营主体，促进农机服务水平稳步提升

加强对农机合作社等新型农机服务组织的指导、扶持、服务，促进农机服务主体多元化。深入开展省、市级示范社创建活动，促进农机合作社规范创新发展。积极引导农机服务组织以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，依法取得农民流转的土地承包经营权发展适度规模经营。积极引导农机合作社向“五有”型发展，开展“两主体、四中心”建设。积极引导农机服务组织完善章程制度，强化基础设施建设，拓展农机服务领域、增强发展后劲，促进农机合作社由数量增长向质量效益提升转型升级。

“十三五”期间，以农机专合社、农机大户、农机手为基础，力争建成15个农机示范基地，新发展规模化、规范化农机专合组织24个，培育农机大户600户，农机技术人员8500人。

（五）强化农机安全监管力度，全面提升农机安全生产水平

继续推进全国“平安农机”示范县建设，建立县、镇（街道）、村三级农机常态化监管体系，预防和减少农业机械事故发生。加强农机化生产督导检查，切实抓好春耕生产、水稻双抢等主要农时季节和重要节会期间农机安全工作。深入田间、地头、场院等农机安全生产第一线，积极组织开展农机安全生产隐患排查以及法律法规、安全操作规程、维修保养、应急救援等培训宣传，促进我县农机安全生产形势稳定良好。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各镇（街道）要把推进农业机械化发展纳入农业农村工作重要议事日程，结合实际研究制定发展规划，明确发展目标和工作重点。县政府有关部门要加强沟通协调，共同做好推进农业机械化创新发展工作。

（二）加大财政支持力度

探索农机作业补贴激励机制，对主要农作物薄弱环节机械化作业予以补贴。在中央和省农机购置补贴比例的基础上，实行县级累加补贴制度，加大重点产业发展急需的农业机械购置补贴力度。加大农机专项资金投入，重点支持农机化推进示范区域农机化生产道路和提灌设施等农业基础设施建设。

（三）加大金融支持力度

鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，加大对符合条件的农机专合组织、农机户的信贷扶持力度。设立购置农机小额信贷和小额担保贷款，为农民购置农业机械提供信贷支持。

（四）加大税收支持力度

落实国家有关推进农业机械化的税费优惠政策，对符合有关规定开展跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆免收车辆通行费。保障农业生产燃油优先供应，提水灌溉用电执行农业排灌电价政策。对从事农机服务的收入按规定给予税收和政策优惠，按照现行规定对批发和零售的农机免征增值税。