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阳政办函〔2018〕12号

阳新县人民政府办公室

关于印发2018年阳新县扶贫小额信贷工作实施方案的通知

各镇人民政府，各管理区，经济开发区，县政府各部门:

《2018年阳新县扶贫小额信贷工作实施方案》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

阳新县人民政府办公室

2018年3月1日

2018年阳新县扶贫小额信贷工作实施方案

为贯彻落实县委、县政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，稳步推进全县金融扶贫小额信贷工作，根据《关于推进扶贫小额信贷健康发展的意见》（鄂政扶发〔2017〕19号）文件精神，特制定如下工作实施方案。

一、目标任务

1.贷款额度：2018年新增扶贫小额信贷2.35亿元。

2.贷款覆盖面：2018年扶贫小额信贷覆盖面达到建档立卡贫困户总数的40%，发放范围包括全县所有行政村。

二、基本要求

全县范围建档立卡贫困户中有贷款意愿，具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的为贷款对象，主要用于解决贫困户发展产业项目和增加收入。对所有行政村“金融综合服务站”建站率达100%，对所有建档立卡贫困户信用评级率达100%，对符合贷款条件的建档立卡贫困户发放10万元以下、三年期以内、基准利率、无担保、免抵押、全贴息信用贷款，做到应贷尽贷。

三、贷款方式

以全面推行“扶贫小微贷”模式为主。坚持户借、户知、户还的基本原则；对将贷款资金用于合作社抱团发展使用的，必须以贫困户实际参与发展生产作为重要依据。

四、实施步骤

（一）评级授信。各镇区负责部署安排和督促指导所辖行政村开展金融综合服务站建设及评级授信工作；各村及驻村工作队具体负责组织实施建站及贫困户评级授信工作；各主办行负责建站和评级授信工作的业务指导。政银双方要加强协作配合，确保在4月底以前全面完成金融综合服务站建设和评级授信工作任务。

（二）贷款办理。按照《阳新县金融扶贫小微贷工作实施方案》（阳政办函〔2017〕118号）工作要求，主要采取“提出贷款申请、贷款初审和推荐、贷款受理与调查、贷款审批与放贷”四步工作法，所有建档立卡贫困户从提出申请到获得贷款的办理时间控制在7个工作日内完成。各村金融综合服务站必须协助主办银行跟踪监督贷款资金使用，做到扶贫贷款资金专款专用，防止滥用。

（三）还款与贴息。贷款到期借款人须及时偿还贷款本息。建档立卡贫困户的贷款贴息由主办行按季向县扶贫办申报，县扶贫办10个工作日内完成审核，县财政局10个工作日内完成资金拨付。

（四）风险补偿。县财政部门根据扶贫小额信贷实际投放情况，适时扩大风险补偿金规模；对经合作银行组织催收，逾期90天仍未偿还的扶贫小额信贷，按合作银行与政府2:8的分担比例，进入风险补偿程序。

（五）保证保险。人保财险阳新支公司为全县扶贫小额信贷提供保险保障，负责落实扶贫贷款的承保工作，并做好保险售后服务，保险额度不低于2018年全县扶贫小额信贷任务目标的10%。

五、强化责任

各镇区、各相关部门和各主办银行要严格按照《阳新县金融扶贫小微贷工作实施方案》的职责分工，认真履行责任，共同推进扶贫小额信贷工作。各镇区要成立专班，明确分管领导和具体工作人员，组织和指导所辖村的扶贫小额信贷工作。各主办行要抽调精干力量组建扶贫贷款业务团队，进村入户办理扶贫贷款业务。县扶贫办、县人行、县金融办要建立通报督办考核制度，将全县扶贫小额信贷发放情况纳入县政府对金融机构目标考核范围；同时加大对各镇区扶贫小额信贷工作的督办检查力度，把扶贫小额贷款的发放、管理和回收情况纳入对各镇区的重要督办工作内容。对工作敷衍塞责，进展缓慢，落实金融扶贫政策不到位的部门单位，按相关规定追究责任。

六、其他事项

自本方案正式印发实施之日起，《阳新县创新小额扶贫信贷工作实施方案》（阳政办函〔2016〕17号）文件关于合作社带动就业贷款方式，不再纳入扶贫小额信贷统计范围。《阳新县产业带动小额扶贫贷款工作实施方案》（阳政办函〔2017〕88号）文件停止执行。