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为进一步夯实烟叶发展基础，优化产业发展条件，四川泸州市政府印发了关于做好2018年烤烟工作的意见，并公布扶持、收购政策。其中供苗价格40元—60元/亩，具体价格由两县自行确定。

泸州市人民政府办公室关于做好2018年烤烟工作的意见

泸市府办函[2018]11号

叙永县、古蔺县人民政府，市级有关部门：

为进一步夯实烟叶发展基础，优化产业发展条件，扎实推进现代烟草农业建设，确保完成2018年烤烟生产各项目标任务，经市政府同意，现就2018年全市烤烟工作提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实落实“诚信为本、质量为重、特色为要”的烟叶发展理念，始终坚持“质量重于数量、信誉重于效益”的烟叶工作方针，把提升烟叶质量和增加烟农收入摆在烟叶工作的首要位置，以现代烟草农业建设为统领，以“守红线、保计划、优结构、促增收”为工作主线，积极推进烟叶生产转型升级，促进烟农收入稳步增长，努力保持泸州烟叶产业持续、稳定、协调、健康发展。

二、目标任务

（一）种植面积：7.6万亩，其中叙永县3.8万亩、古蔺县3.8万亩。

（二）国内收购计划：17万担，其中叙永县8.5万担，古蔺县8.5万担。

（三）出口备货计划：2万担，其中叙永县1万担，古蔺县1万担。

三、扶持政策

（一）物资补贴。

1．育苗物资。育苗物资由烟草行业统一采购、统一供应，实行半价供应，由合作社统一开展专业化育苗的按照以下标准收费：漂盘1元/张、基质3元/袋、烟种0.5元/袋、棚膜和黑膜1元/公斤，其余物资免费供应。供苗价格40元—60元/亩，具体价格由两县自行确定。对被评为2017年度星级育苗户的扶持政策按烟草行业《育苗户星级评定实施方案》文件执行。

2．大田物资。大田物资包括肥料、地膜、大田期农药（含抑芽剂）。大田物资实行差异配套、捆绑收费、补贴供应。肥料分为两种配方，底肥为40公斤/亩的配方供应价格为340元/亩；底肥为50公斤/亩的配方供应价格为375元/亩。地膜厚度为0.008mm，供应价格为50元/亩，地膜回收工作达到标准，经验收合格给予25元/亩补贴。配套农药（硫酸铜、四聚乙醛、抑芽剂）供应价格为10元/亩。酒糟有机肥由烟农委托合作社集中发酵，亩用量为75公斤，由烟草行业补贴。

（二）扶持合作社发展。

各级、各部门要大力支持烟农专业合作社建设，在用电用煤优惠、烤房维修、电力配套、育苗棚维修、专业化服务等给予政策和资金上的倾斜和补贴。

1．启动资金扶持。主要用于开展烟叶生产专业化服务及多种经营需要但未纳入烟草行业补贴的设施设备及多种经营设施设备的购买及建设、维护等的补贴费用。

2．技术推广扶持。烟草行业扶持合作社开展采烤一体化和水肥一体化工作，具体补贴办法根据国家烟草专卖局相关政策另行下达。

（三）扶持职业烟农。

收购结束后，对职业烟农开展资金扶持。按照年度交售的上中等烟数量，对五星级职业烟农补贴60元/担、三星级职业烟农补贴50元/担，一星级职业烟农补贴40元/担、普通职业烟农补贴30元/担。具体按烟草行业《职业烟农星级评定与管理实施方案》执行。

（四）烤烟保险。

2018年将烤烟保险纳入地方政策性农业保险，由在泸州有烤烟保险经验的保险公司承保，最高保额900元/亩，保费75元/亩。在保费构成上，两县财政补贴47元/亩，烟草部门补贴28元/亩，根据烟农实际种植面积承保。有条件的区域可试点烟农自费提高保额。保险范围为暴雨、洪水（政府性蓄洪除外）、内涝、泥石流；风灾、雹灾、旱灾；青枯病、黑胫病、花叶病、赤星病、气候性斑点病、白粉病。

（五）财政扶持政策。

按烟叶收购价款的22个百分点收取的烟叶税，其中12个百分点返还烟农（其中3个百分点与烟株残体清除挂钩、3个百分点与农家肥积造挂钩、6个百分点与冬土翻犁挂钩）；10个百分点作为烤烟产业发展资金（其中2个百分点用于烟叶基础设施建设管护，2个百分点用于烟区烤房建设及维护等）。

（六）技术培训费。

分育苗、移栽、田管、收购等阶段开展政策宣传、技术培训等工作，按3元/亩的标准给予烟站技术培训费，费用由烟草公司解决。

（七）收购政策。

1．2018年收购价格以中国烟草总公司文件为准。

2．坚持以烟农签订的种植收购合同为依据进行收购，严禁收购区域外烟叶。

3．凡种植自留种、杂劣品种的烟农，公司不与签订种植收购合同、不予收购，不享受一切政策补贴。

4．坚持以工业企业需求为导向，“青、杂、僵、糟”烟叶不得进入正组收购。

5．收购等级为上等烟9个（C1F、C2F、C3F、C1L、C2L、B1F、B2F、B1L、X1F ），中等烟6个（C3L、C4F、X2F、X1L、X2L、B3F），下等烟2个（B1K、CX1K）。

四、工作措施

（一）提高认识、强化领导，全面增强抓烟合力。现代烟草农业建设是发展泸州现代化农业的具体体现、是补齐全市全面小康短板的有效途径、是当前和今后一段时期全市扶贫攻坚工作的重要载体，各级各部门要切实提高认识，全力以赴把泸州烟叶产业发展工作抓实抓好。市县相关部门要加大烟叶产业发展支持力度，在生产发动、农特税返还、烤烟保险、防灾减灾、水源工程建设、烟草新村建设上给予有力支持。县、乡（镇）两级政府要将烟叶产业发展纳入农业农村工作目标考核，制定完善烟叶考核机制，充分调动基层一线烟叶生产积极性。烟草行业要加大基础工作力度，明确市、县、基层站点工作职责，科学合理制定考核管理办法，上下形成齐抓共管、合力推进烟叶产业发展的良好工作格局。

（二）优化结构、提升质量，全力打造精品烟区。以生产技术落实到位率检查考核为抓手，切实做好适用技术落实和先进技术创新推广，不断优化烟叶结构、提升生产质量。一是优化烟叶结构。坚持开展不适用鲜烟叶田间清除，切实把不适用烟叶消除在生产环节，不断优化和提升烟叶结构。二是落实适用技术。全面推广“绿肥种植、烟地深耕、有机肥应用、深沟高垄、地膜覆盖、轻简移栽、统防分治、不适用烟叶处理、两小工程、成熟采烤”等十项常规适用技术，因地制宜创新推广“采烤一体化、地膜回收利用、绿色防控、新能源烘烤”等四项先进适用技术，不断提高生产整体水平和烟叶质量。三是推广绿色防控。高度重视烟叶生产过程中的污染问题和烟叶安全性，实现环境友好型发展。大力推广绿色防控技术，积极实施烟蚜茧蜂、生物诱剂、杀虫灯、黄板等生物物理防控措施，减少化学农药用量；大力推广专业化植保，由烟农合作社对统防类病害实施专业化、机械化统防，实现减工降本和用药安全。

（三）明确重点、加强示范，全面推进烟农增收。各级各部门要把促进烟农增收作为烟叶生产工作的重要任务，多措并举打造“主业保增收、辅业促增收、扶贫助增收”的烟农增收新格局，确保烟农综合性收入持续稳定提升。一是明确工作重点。明确“增收的主体是烟农、增收的关键是人才、增收的核心是项目、增收的保障是资源、增收的重点是机制”五项原则，重点在带头人选拔、项目选择、品牌打造、资源利用上下功夫，带动烟区经济发展。二是抓好典型示范。加强促进烟农增收项目示范区建设，积极倡导村级集体经济、合作社、家庭农场、职业烟农参与。两县分别打造1个核心示范区，明确项目实施地点、内容、规模、模式等重点内容，确保示范区建设有序推进，取得实效。三是抓好资源利用。选择中高端、附加值高或有科技含量的项目，积极利用育苗棚闲置季节开展绿色生态蔬菜、水果、花卉等种植，利用密集烤房种植食用菌、发酵豆腐乳和农产品烘干加工，利用烟草农机开展大农业机耕服务，切实提高闲置资源利用效益。在“以烟为主”耕作制度前提下，因地制宜选择具有地方特色和优势的经济作物品种，采取轮作、连作、套作等方式，不断提高基本烟田产出率和综合收益。

（四）严格规范、优质服务，全力夯实发展基础。牢固树立规范意识、服务意识，健全完善长效机制，不断提高烟叶产业基础管理水平。一是从严规范管理。突出监督重点、完善监督措施、强化监督手段、提高监督实效，重点抓好烟叶生产重点项目的规范管理，特别是烟叶基础设施建设、水源工程建设、烟用物资采购、烟叶生产补贴资金、烟叶种植合同等方面的规范管理。加强对烟农合作社扶持资金、资产的科学分配和监督检查，推动烟农合作社实质性开展专业化服务。二是切实服务烟农。把维护烟农利益放在首位，加大职业烟农培养力度，从生产投入、计划安排、专业服务、种植保险等方面落实差异化扶持政策，稳定和固化一批“以烟为主、精于种烟”的职业烟农队伍。优化烟农服务机制，加大烟农技术指导、物资供应服务力度，从生产到收购全过程为烟农提供全方位细致服务，切实提高服务水平 。

泸州市人民政府办公室

2018年1月17日