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黑政办发〔2018〕5号

黑山县人民政府办公室

关于印发黑山县2018年种植结构调整补贴工作指导意见的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

经县政府同意，现将《黑山县2018年种植结构调整补贴工作指导意见》印发给你们，请认真组织实施。

黑山县人民政府办公室

2018年1月22日

（此件公开发布）

黑山县2018年种植结构调整

补贴工作指导意见

为推进我县种植业供给侧结构性改革，做好全县种植结构调整补贴工作，提高补贴资金使用效益，结合我县实际，特制定本指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻上级农村工作会议精神，努力践行新发展理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，加大政策扶持力度，支持适度调减玉米种植面积，加快推进种植结构调整，增加绿色优质农产品供给,努力实现农业供需关系在更高水平上实现新的平衡，提升农业质量效益和竞争力，促进农业增效和农民增收。

（二）基本原则

1. 明确责任，分级负责。县农发局、财政局负责制订全县种植结构调整补贴实施方案，确定补贴对象、补贴标准、补贴程序，报县政府批准；并和各乡镇做好组织申报、登记公示、审核确认、检查汇总、资金兑付等工作。

2. 突出重点，差异补贴。优先支持设施农业发展，推进规模化种植结构调整，支持新建设施农业小区和种植优质特色高效作物，推进发展比较优势突出的高效产业。

3. 公开透明，加强监督。补贴资金拨付要做到标准明确、操作规范、过程透明，自觉接受社会有关方面的监督，切实加强组织实施，确保补贴资金安全有效。

二、主要内容

（一）补贴对象

补贴对象为开展规模化结构调整的本地农民、种植大户、农民合作社、家庭农场、农事企业和合法的外来租种者等主体。

（二）补贴范围

补贴资金主要用于扶持农作物种植结构调整（设施农业内种植的太空蔬菜和裸地种植的地瓜、圆葱等农作物），支持新建规模化设施农业小区（包括高效智能水肥一体化日光温室小区、连栋温室、普通日光温室小区、钢架冷棚小区）等。设施农业小区补贴和优质特色高效作物补贴不可兼得。

（三）补贴标准

根据全县补贴资金额度和补贴规模测算确定种植结构调整补贴标准。2017年结余的种植结构调整补贴资金，将用于2018年种植结构调整补贴。

（四）面积核实

县农发部门按照“建设生产主体申报、村级审核公示、乡级核实确认、县级核查汇总”的工作流程对补贴面积进行统计核查确认，确保公平公开、信息准确，确保补贴资金安全高效有序发放。

（五）资金发放

县财政部门根据层层核定的补贴面积，及时将补助资金测算分配到户，通过涉农补贴“一卡通”发放到每一个建设生产主体账户。补助资金发放后，各乡镇在乡镇政府所在地张贴公告。

三、保障措施

（一）密切协调配合

种植结构调整补贴是支持农业供给侧结构性改革的重要举措，县农发局、财政局要建立协调机制，各司其职、各负其责，研究制订实施方案，开展补贴资金发放基本信息核实认定等相关工作，及时拨付资金，做好补贴工作总结，确保补贴政策落实到位。镇、村建立健全基本信息档案，做好政策宣传，对补贴对象、补贴面积等基本信息的真实性、合法性负责。

（二）建立健全档案

要切实加强补贴资金发放相关资料的管理工作，建立健全相关档案管理制度。县农发局和各乡镇要建立补贴资金发放基本信息完整档案，补贴对象的姓名、身份证号码、地址、产业（作物）面积、补贴额度、“一卡通”账号及联系方式等基本信息必须齐全完整。收集保存补贴资金发放中公示照片（截图）、工作照片、阶段性总结等工作资料，建立相关信息台账，确保资金发放过程及依据有据可查。

（三）加强资金管理

县财政部门要会同县农发部门按照财政资金管理相关规定，切实加强补贴资金监督管理，确保补贴资金安全、有效。任何单位不得截留、挪用补贴资金。对违反财经纪律、违规使用补贴资金的，将按照有关规定严肃处理。

（四）强化政策宣传

要加强政策宣传，通过电视、报纸、互联网等多种媒体，结合宣传培训等活动向广大农民群众、基层干部宣传补贴政策，提高农民群众对政策的理解和认识，调动种植结构调整积极性。

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