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开封市推进优质小麦发展工作方案(2017-2018年)

来源:开封市人民政府2018-01-05 16:37:01

开封市推进优质小麦发展工作方案(2017-2018年)

为推进小麦产业结构调整,加快优质专用小麦发展,提高我市小麦供给质量和供给效率,根据《开封市推进种养业结构调整专项行动方案(2016-2018年)》,结合我市实际,制定本工作方案。

一、总体思路

以党的十九大以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,实施乡村振兴战略,紧紧围绕优质专用小麦发展,在稳定小麦种植面积的基础上,坚持市场导向、适应性种植、比较优势的原则和布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化的基本思路,积极推进小麦品质结构调整,重点发展优质强筋小麦,并形成专种、专收、专储、专用和经营规模化、产销加一体化的产业格局,进一步提高我市小麦供给质量和供给效率。

二、目标任务

在确保全市小麦种植面积稳定的基础上,到2018年,全市优质专用小麦面积发展到50万亩。

三、重点工作

发展优质专用小麦,必须转变工作思路,重点推进优质专用小麦布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化,克服混种、混收、混储、混用和分散经营、产销脱节的问题,形成专种、专收、专储、专用和经营规模化、产加销一体化的产业格局。

(一)推进布局区域化。发展优质专用小麦,必须坚持适应性种植和比较优势的原则,因地制宜,综合考虑气候土壤条件、资源承载能力、环境容量、生态类型和发展基础等因素,推进优质小麦布局区域化。开封属暖温带大陆季风性气候,四季分明,光照充足,雨量适中,雨热同期,土壤类型以潮土为主,是全国重要的商品粮基地,位于全国小麦优势产业带,是强筋小麦次适宜生态区,常年种植小麦360万亩左右。重点建设尉氏县东部、祥符区东南部、杞县中南部、通许县中南部优质专用小麦生产基地,实行集中连片,统一管理,争取到2018年优质专用小麦种植面积达到50万亩。

责任单位:市农林局

(二)推进经营规模化。发展优质专用小麦,必须克服混种问题,开展单一品种的集中连片种植,提高区域内优质小麦产业和经营主体的规模化程度。实现路径:一是依靠基层政府和组织,动员组织广大农户,整村、整乡、整县开展优质小麦种植;二是支持引导种粮大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,规模化发展优质小麦。在杞县、通许、尉氏县和祥符区打造优质专用小麦生产基地,努力培育种植面积超500亩,从事优质小麦生产的新型经营主体。

责任单位:市农林局、市委农办

(三)推进生产标准化。发展优质专用小麦,必须在生产、收储、加工等环节实现全程标准化。在生产上,要按照优质专用小麦生产技术规程(DB41/T1082-2015、DB41/T1084-2015),规范生产管理;在收储上,要按照优质强筋麦国家标准(GB/T17892-1999)进行收储;在加工上,要按照强筋小麦粉国际标准(GB8607-88)进行加工。要充分发挥各级优质专用小麦技术指导组和基层农技推广机构作用,加强生产过程的培训、指导和服务,指导农民和新型农业经营主体按标准进行生产,按品种单独收获;鼓励引导生产性服务组织,在开展单项、多项、全程式生产服务过程中,按照标准进行统一服务。粮食收储企业要按品种、按标准单独收储。

责任单位:市农林局、市科技局、市农机局、市农科院

(四)推进发展产业化。发展优质小麦必须产加销一体化。立足本市、面向全国筛选从事优质小麦购销、加工的企业,参与优质小麦的产、销、加一体化工作。要搭建产销对接平台,定期召开产销对接会,推进粮食收储企业、加工企业与产地的产销衔接。要引导粮食收储企业、加工企业,通过自建、联建原料生产基地,开展订单种植、合同收购。重点扶持和引导天丰、天源、家家福、金穗、宇东等一批粮食加工龙头企业,发展面(米)品产业化集群。着力发展优质面粉、高档专用面粉和功能性面粉,提高市场占有率。努力发展小麦淀粉、小麦胚、抗性淀粉、抗性糊精、谷朊粉等深加工产品,发展精深加工。依托家家福、天丰面业等企业发展快捷方便食品,开发多档次、多品种的高档及多维营养挂面等产品,加快主食产业化生产和商品化供应的步伐。依托天香食品、海壹食品、九盼食品、万达食品等龙头企业,着力扩大速冻米面食品规模,提高产品的品质和档次,全面促进粮食转化增值,提高农业比较效益。加大优质专用小麦宣传推介力度,提高我市优质专用小麦知名度和影响力。中央和地方各类粮食收储企业要根据加工企业的需要,提供优质专用小麦的收储、代收代储和仓储服务。

责任单位:市农林局、市粮食局、市工业和信息化委、中储粮开封分公司

四、强化政策支持

各级财政要通过加大资金投入、统筹整合现有资金等渠道,支持优质小麦发展。要对优质小麦生产大县、从事优质小麦生产的新型农业经营主体给予财政支持;要对从事优质小麦购销、加工的企业贷款给予贴息;鼓励支持社会化服务组织探索开展病虫害统防统治、关键技术应用等相关重大技术推广工作;金融机构、农业信贷担保公司要对从事优质专用小麦生产、加工和营销的龙头企业、专业合作社、种粮大户等进行贷款支持,提供信贷担保服务;支持中原农业保险公司等涉农保险公司创新保险产品,在扩大保成本的基础上,试点开办小麦产量保险和小麦收入保险。

责任单位:市农林局、市政府金融办、农发行开封市分行、市农信联社、农行开封市分行、中原农业保险公司等涉农保险公司、市农业信贷担保有限责任公司。

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