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濮阳市推进优质小麦发展实施方案（2017—2018年）

为推进小麦产业结构调整，加快优质专用小麦发展，提高我市小麦供给质量和供给效率，根据《河南省人民政府关于印发河南省推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案（2016—2018年）的通知》（豫政〔2016〕75号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进优质小麦发展工作方案（2017—2018年）等五个专项工作方案的通知》（豫政办〔2017〕32号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕优质专用小麦发展，在稳定小麦种植面积的基础上，坚持市场导向、适应性种植、比较优势的原则和布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化的基本思路，积极推进小麦品质结构调整，重点发展优质强筋小麦，并形成专种、专收、专储、专用和经营规模化、产销加一体化的产业格局，进一步提高我市小麦供给质量和供给效率。

二、目标任务

（一）总体目标

在确保全市小麦种植面积稳定的基础上，到2018年，全市优质强筋小麦发展到100万亩（秋冬播）。

（二）年度计划

1．2017年在总结推广2016年小麦供给侧结构性改革试点经验的基础上，加大优质强筋小麦发展力度，力争全市优质强筋小麦发展到50万亩（秋冬播），其中濮阳县25万亩，清丰县10万亩，南乐县6万亩，范县2万亩，台前县6.5万亩，开发区0.5万亩。

2．2018年进一步加快优质强筋小麦发展，力争全市优质强筋小麦100万亩，在全市初步形成专种、专收、专储、专用和经营规模化、产销加一体化的产业格局。

三、重点工作

发展优质强筋小麦，必须转变工作思路，重点推进优质强筋小麦布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，克服混种、混收、混储、混用和分散经营、产销脱节的问题，形成专种、专收、专储、专用和经营规模化、产加销一体化的产业格局。

（一）推进布局区域化

发展优质强筋小麦，必须坚持适应性种植和比较优势的原则，在适宜强筋小麦生产的区域内发展优质强筋小麦生产。我市小麦抽穗后降雨量相对较少，光照充足，土壤类型以潮土为主，质地以壤土为主，适应发展优质强筋小麦（黄河故道沙地除外）。全市小麦常年种植面积320万亩左右，力争到2018年优质强筋小麦种植面积发展到100万亩，占小麦常年种植面积的31%左右。

责任单位：市农业畜牧局，各县政府，开发区管委会。

（二）推进经营规模化

发展优质强筋小麦，必须解决混种问题，开展单一品种的集中连片种植，提高区域内优质小麦产业和经营主体的规模化程度。实现路径：一是依靠基层政府和组织，动员组织广大农户，整村、整乡、整县开展优质小麦种植；二是支持引导种粮大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，规模化发展优质强筋小麦。

责任单位：市农业畜牧局，市委农办，各县政府，开发区管委会。

（三）推进生产标准化

发展优质强筋小麦，必须在生产、收储、加工等环节实现全程标准化。在生产上，要按照优质专用小麦生产技术规程（DB41/T1082—2015），规范生产管理；在收储上，要按照优质强筋麦国家标准（GB/T17892—1999）进行收储；在加工上，要按照强筋小麦粉国际标准（GB8607—88）进行加工。要充分发挥各级优质专用小麦技术指导组和基层农技推广机构作用，加强生产过程的培训、指导和服务，指导农民和新型农业经营主体按标准进行生产，按品种单独收获；鼓励引导生产性服务组织，在开展单项、多项、全程式生产服务过程中，按照标准进行统一服务。粮食收储企业要按品种、按标准单独收储。

责任单位：市农业畜牧局、科技局、农机局、农科院、质监局，各县政府，开发区管委会等。

（四）推进发展产业化

发展优质小麦必须产加销一体化。要搭建产销对接平台，定期召开产销对接会，推进粮食收储企业、加工企业与产地的产销衔接。要引导粮食收储企业、加工企业，通过自建、联建原料生产基地，开展订单种植、合同收购。优质小麦大县要引进国内外知名加工企业投资建厂，增强优质专用小麦就地加工转化能力。加大优质强筋小麦宣传推介力度，提高我市优质强筋小麦知名度和影响力。中央和地方各类粮食收储企业要根据加工企业的需要，提供优质专用小麦的收储、代收代储和仓储服务。

责任单位：市农业畜牧局、粮食局，各县政府，开发区管委会，中储粮濮阳分公司、豫粮集团。

四、强化政策支持

市、县财政部门要通过统筹整合现有资金等渠道，支持优质强筋小麦发展。对种植优质专用小麦的普通农户和种植优质专用小麦的种植大户、家庭农场、专业合作社、企业等规模化种植主体给予财政支持。鼓励支持社会化服务组织探索开展病虫害统防统治、关键技术应用等相关重大技术推广工作。金融机构、农业信贷担保公司要对从事优质强筋小麦生产、加工和营销的龙头企业、专业合作社、种粮大户等进行贷款支持，提供信贷担保服务。支持中原农业保险公司等涉农保险公司创新保险产品，在扩大保成本的基础上，试点开办小麦产量保险和小麦收入保险。

责任单位：市财政局，各县政府，开发区管委会，市政府金融办，农发行濮阳市分行、市农信联社、农行濮阳市分行、中原农业保险公司等涉农保险公司、市农业信贷担保有限责任公司。