土地有序流转离不开健康的要素市场

来源：互联网2014-08-19 10:35:29

近两年，土地流转话题逐渐为干部职工所关注，这与兵团“三化”建设快速发展有很大关系。

就农业内部而言，新科学新技术的广泛应用，对兵团农业向规模化集约化发展有了更高要求，也对经营土地的职工素质要求越来越高，使得大量劳动力处于富余状态。在农业外部，随着兵团新型工业化建设和城市、小城镇建设的加快，需要大量劳动力转移到二三产业上来。

正是在这种新变化中，以集约化、规模化、标准化经营为特点的土地流转在实践中得到了干部职工的支持，土地流转得以健康推进。笔者了解到，部分团场、部分连队在土地流转上参与积极性很高，土地流转呈现快速发展势头。

笔者认为，土地流转涉及职工切身利益，关系团场、连队稳定发展和和谐安定，因此必须始终坚持依法、自愿、有偿的原则，充分尊重职工的意愿。土地是否流转，价格如何确定，形式如何选择，均应当由承包土地的职工自主决定，由市场供求说了算。

土地是职工的命根子。团场、连队必须维护好职工利益，搞好管理服务，发挥规范和引导作用，坚持公开、公平原则，重视签订土地流转合同等，以保护职工利益为重要前提，为职工承包经营权流转创造良好的条件。

同时，笔者以为，土地经营规模不是越大越好，要在充分保障职工就业和职工增收的情况下，因地制宜地确定经营规模。

奇台农场的实践证明，作为引导和监督者，团场在推进土地流转工作中要把握好以下几点：

做好政策宣传，在保持连队土地承包关系稳定的前提下，本着“依法、自愿、有偿”的土地流转原则，以及遵循“专业合作社进退自由”的方针，针对不同经济条件和发展水平，让职工自己选择土地流转模式；积极宣传土地流转的成功案例，组织现场观摩，典型示范引导，帮助职工分析土地流转后的经济收益，使职工充分认识到土地流转是互利互惠、实现双赢的有效模式，形成职工支持流转、参与流转的良好氛围；完善流转制度，建立社区连队土地流转管理服务中心，促进连队土地规范流转，形成公开、公平、公正的流转机制，提高职工的土地流转收益；进一步优化土地流转的外部环境，拓宽劳务输出渠道，为职工外出就业创造条件，加大对连队富余劳动力的技能培训力度，为连队富余劳动力向二三产业转移创造条件。如此，方能为土地流转创造出必要的条件和有效的空间。

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