土地财政摸底让铁三角现形

来源：互联网2014-08-18 16:41:07

一个城中村改造工程，“绊倒”了广州市副市长曹鉴燎，端掉了整个村干部班子，牵扯了一批开发商。据新华社报道，今年7月，广州市中级人民法院开庭审理冼村7名班子成员涉嫌贪污受贿案，“腐败铁三角”随之浮出水面。

早在2008年，《法制日报》就曾报道说部分村干部黑手伸向集体土地，其中的腐败“触目惊心”。这些年过去了，“小村官大腐败”的现象却并没有被遏制，而且出现了一些新的动向。

广州冼村城中村改造所牵出的腐败窝案显示，村官的腐败不仅仅缘于位小权大监督缺失，也和更高级官员的“庇护”不无关系。在该案中，村官、市长和开发商形成了“腐败铁三角”，周边商品房价格可达每平方米四五万元的地段，竟然以每平方米25元的“白菜价”租了出去。

无论是国家所有的土地，还是集体所有的土地，都不应被任何的利益小团体或者个人拿来谋取私利，但是在全国城镇化建设快马加鞭的大背景下，小城市土地价格蒸蒸日上，大城市寸土寸金，巨大的利益带来了巨大的动力。

从明处说，不少地方政府依赖于土地财政，通过卖地增加财政收入；从暗处说，一些地方在土地拍卖、城中村改造的过程中暗箱操作，和开发商勾结，牺牲被拆迁者的利益、牺牲整个城市的规划格局，把巨额的回扣、好处费装进自己的口袋。

好在这样的情形终于有可能彻底终结。据报道，从本周开始，全国土地财政将迎来首次“摸家底”式的审计，这次专项审计由国务院牵头，审计范围一直下到县级，主要针对2008年到2013年五年内的土地管理利用情况，涉及财政、国土资源、住建、发改委、林业、农业等多个系统。

全国的土地财政大审计的工作其实早该展开。在审计过程中，我们期待着相关部门细致耐心，把每一块地所对应的出租、出让价格以及年限认真比对，如果在土地开发、旧城改造的账目中找到问题，就应该会同纪检监察等部门顺藤摸瓜，发现一起严查一起，把所有潜伏着的“铁三角”全都挖出来，让借土地贪腐的苍蝇或者老虎全都现出原形。

更重要的是，对土地财政进行审计的工作，还应该制度化，定期定时进行。有了审计这把“达摩克利斯之剑”，某些人就会“有贼心没贼胆”。为了应对村镇干部与高层官员以及开发商结成“铁三角”，国土、审计、纪检部门也可以加强合作，结成遏制土地腐败的“铁三角”。

在旧城改造、城中村拆迁、土地拍卖的过程中如果存在问题，最敏感、最容易窥探到其中黑幕的，往往是当地群众，尤其是牵涉其中的村民、市民，所以除了定期审计，要防范土地腐败，还应该进一步打通群众反映问题的渠道。

套用“一切反动派都是纸老虎”的名言，可以说任何的“腐败铁三角”在阳光之下也都是“纸老虎”。只要做好信息公开工作，并且把群众反映的每一个问题以及解决情况都公之于众，就能够防患于未然，把可能出现的土地腐败扼杀在萌芽状态。

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土地财政摸底让铁三角现形