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根据2008年淮南市人民政府印发的《淮南市农村宅基地管理办法》，我们一起来看下淮南市凤台县、寿县哪些人可以申请宅基地？审批流程是怎样的？

淮南市农村宅基地管理办法

第一条  为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称宅基地是指住宅占用的土地和住宅庭院占用的土地。

第三条  本办法适用于本市行政区域内农村宅基地的使用和管理。

第四条  建设住宅应当遵循十分珍惜和合理利用土地的原则。能利用原有老宅基地及村内空闲地、废弃地建住宅的，不得占用耕地。

第五条  乡（镇）人民政府应当依据土地利用总体规划，编制村庄和集镇建设规划。农村村民兴建住宅应当服从乡（镇）土地利用总体规划、村庄和集镇建设规划、土地利用年度计划。农村村民在城市规划区内兴建住宅的，应当同时符合城市建设规划。

第六条  农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积应当符合下列标准：（一）淮河以北地区，每户不得超过220平方米。其中，城郊、农村集镇，每户不得超过160平方米；（二）淮河以南地区，每户不得超过160平方米。

第七条  具有下列之一的，可以申请新宅基地：（一）因国家或集体建设占用土地，原住宅需要拆迁的；（二）已建住宅不符合土地利用总体规划，需搬迁的；（三）因农田水利、道路等农业项目的建设占用土地，原住宅需要拆迁的；（四）因婚嫁等原因确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；（五）经批准回原籍落户，需要兴建住宅的；（六）县级以上人民政府规定的其他条件。

第八条  具有下列情况之一的，不批准新的宅基地：（一）不符合村庄和集镇建设规划要求的；（二）住宅转让、出租或者抵押后，申请兴建住宅的；（三）受封建迷信思想影响要求搬迁的；（四）申请面积超过规定标准的；（五）违法占用土地建住宅尚未处理，或已经处理，但未履行处理决定的；（六）在村庄和集镇建设规划范围内有空闲地可以利用，要求占用耕地的。

第九条  农村宅基地审批应当遵守下列程序：（一）本人提出用地申请；（二）村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意；（三）乡（镇）人民政府审核同意；（四）土地管理部门报县（区）人民政府批准。农村宅基地在城市规划区范围内的，土地管理部门在报县（区）人民政府批准前，应当征得城 市规划部门同意。涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转为建设用地的审批手续。农村村民改建、翻建住宅的，应当符合本条第一款和本办法第五条、第十条的规定。

第十条  农村宅基地经批准使用后，由土地管理机构现场定点放线。房屋建成后，应当经土地管理机构验收，并办理土地登记手续。

第十一条  农村宅基地审批情况应当公开。乡（镇）人民政府应将农村村民宅基地的审批情况纳入政务公开内容，接受群众监督。

第十二条  农村宅基地应当依法办理土地登记手续。农村村民符合下列条件之一的，可以确认其对宅基地拥有使用权：（一）经依法批准使用的；（二）1982年2月13日以前占用，且符合村庄和集镇建设规划，面积不超过规定标准，又没有 争议的；（三）因依法继承、受让或者抵押获得房屋所有权的。依法继承、受让或者抵押获得房屋所有权的，应及时到原土地登记发证机关办理宅基地使用 权变更登记手续。

第十三条  占用耕地建住宅，已经办理审批手续，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当继续耕种；1年以上未使用的，应当按每平方米5至10元的标准缴纳闲置费；连续2年未使用的，依法收回土地使用权。

第十四条  禁止下列行为：（一）在村庄和集镇规划范围以外兴建住宅；（二）在基本农田保护区范围内兴建住宅；（三）以育苗房等形式，变相在耕地上兴建住宅。

第十五条  宅基地使用权发生争议，当事人应当协商解决。协商不成的，可以申请乡（镇）人民政府处理。当事人对处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起60 日内向作出处理决定机关的上一级人民政府申请复议。

第十六条  宅基地争议处理期间，双方应当维持原来的使用现状，任何一方不得改变土地的现状或破坏其附着物。宅基地争议处理后，需要重新确认使用权的，应到原土地登记发证机关办理变更登记手续，重新核发土使用权证。

第十七条  任何单位和个人违法批准农村村民兴建住宅的，其批准无效。

第十八条  违反本办法规定的，由土地行政部门依法给予行政处罚；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条  土地管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条  本办法具体应用中的问题，由市土地行政部门负责解释。

第二十一条  本办法自2001年7月1日起施行。1990年12月24日发布的市人民政府令第20号《淮南市农村宅基地管理暂行办法》同时废止。

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