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蓝田县人民政府办公室

关于印发蓝田县发展壮大村级集体经济融资工作方案的通知

蓝政办发〔2017〕139号

各镇人民政府，蓝关街道办事处，县人民政府各工作部门，各有关金融机构：

《蓝田县发展壮大村级集体经济融资工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

蓝田县人民政府办公室

2017年11月16日

蓝田县发展壮大村级集体经济融资工作方案

为加快实施乡村振兴战略，推进农村“三变”改革试点，壮大集体经济，增加农民收入，通过金融服务创新，拓宽融资渠道，有效化解村级集体经济发展资金瓶颈，切实增强我县农村经济社会发展动力，结合《蓝田县进一步发展壮大村级集体经济试点方案》等精神，特制定本工作方案。

一、总体目标

坚持自主发展与政策扶持相结合，依托村级主导产业，探索“政府+金融+村级经济主体”共建模式，突显金融核心支撑，整合优势资源，聚力集体经济，夯实发展基础，树立发展自信，引领产业扩大规模，带动农村经济繁荣，着力实现集体经济不断壮大、“三农”事业协调发展、广大群众生活富裕的目标。

二、贷款要求和工作流程

（一）经办银行。蓝田县农商银行、邮储银行蓝田支行、农业银行蓝田支行。

（二）贷款对象。125个省定贫困村和“三变”改革试点村，共146个村级集体经济公司。

（三）贷款用途和贷款额度。由经办银行向146个村集体经济公司提供信用担保贷款，用于公司启动资金。每个村集体经济公司贷款50万元，共7300万元。

（四）贷款担保。由陕西省农业信贷融资担保有限公司、西安投融资担保有限公司提供贷款担保。

（五）贷款利息。贷款利息由县财政全额贴息，贴息期限为6年。贴息资金按照“先收后贴、分期拨付”的原则进行，贷款人按季向县财政局申请贴息资金，县财政局在收到贷款人申请后审核拨付贴息资金。

（六）贷款程序。贷款按照以下流程办理：

1.贴息申请。贷款人向县财政局提交贴息贷款申请，并提交相关资料；县财政局对贷款人进行审查，确定贴息贷款额度；

2.贷款申请。贷款人向经办银行提交贷款申请，并提交相关资料；经办银行根据贷款人提交的资料，按照相关规定对贷款人进行贷前调查；

3.贷款担保。贷款人向担保公司提交贷款担保申请；担保公司进行考察审核，落实反担保措施；

4.贷款发放。经办银行按照贷款程序办理贷款审批、合同签订、贷款发放。

（七）时间要求。2017年12月底前，专项贷款发放到位。

三、职责分工

为确保该项工作快速有序开展，进一步明确相关部门、镇（街）职责分工。市场监管局负责村级集体经济公司的设立，按《公司法》有关要求规范村级集体公司运作。县扶贫办负责制定扶贫政策，指导镇（街）政府、村集体经济公司与贫困户建立利益联动机制，增加贫困户的受益面。县农业局负责村级集体经济公司业务指导及运营发展，确保公司规范运作。县金融办负责协调经办银行、担保公司为村级集体经济公司提供贷款支持，确保资金及时到位。县财政局负责贴息贷款审批，拨付贴息资金。县农商银行、邮储银行蓝田支行、农业银行蓝田支行具体负责贷款审核、发放和跟踪服务。各镇（街）政府是村集体经济公司的管理主体部门，负责公司监督管理和规范运营。

四、保障措施

（一）夯实工作基础。各镇（街）要指导各村完善集体经济公司治理结构。经办银行要加快制定贷款方案（包括：专项贷款申请表和贷款申报资料清单等材料），落实工作人员；各集体经济公司要提前完善贷款资料，做好与经办银行的工作对接，确保融资工作顺利开展。

（二）加强工作配合。县金融办要积极发挥综合协调作用，加大政策指导和工作督促。各镇（街）、部门要按照职能分工做好配合，及时解决融资过程中出现的各类问题，为公司和银行融资合作创造良好条件。

（三）力争取得实效。各镇（街）、单位要加强资金用途监督，保证贷款资金运行安全，切实发挥资金引导放大效应，为村级经济发展注入活力。确保在壮大村级集体经济的基础上，全面带动村级产业升级和群众增收，为我县乡村振兴、脱贫攻坚做出积极贡献。