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各乡（镇）人民政府，县直相关工作部门：

现将《修文县2017年易地扶贫搬迁工作方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。

2017年5月24日

（此件公开发布）

修文县2017年易地扶贫搬迁工作方案

为认真贯彻落实中央、省、市易地扶贫搬迁工作会议精神，确保全县易地扶贫搬迁工作任务高质量、高标准完成，特制订本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照四个全面战略布局和五大发展理念，全面落实中央、省、市扶贫开发工作会议和市委农村工作会议决策部署，以建成更加稳定脱贫、更高水平小康为目标，以就业和增收为核心，以改变生存环境和发展条件为主线，完善后续扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。

二、基本原则

（一）政府主导，群众自愿。在确定搬迁对象、安置去向等方面充分尊重群众意愿，严格按照省、市精准识别搬迁对象11个步骤完成调查、登记工作。

（二）严守政策，保障基本。严格控制安置住房面积，城镇人均住房面积不超过20平方米，住房建设简约、安全、实用，符合抗震设防标准及相关技术规范要求，同步配套建设必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁对象生产生活基本需要，防止出现因建房致贫返贫。

（三）脱贫为主，搬迁为辅。充分尊重群众的生产生活习惯，以就业和增收为核心，以改变生存和发展条件为主线，切实做到“搬迁是手段，脱贫是目的”。

（四）自力更生，社会支持。在政府加大投入力度、动员引导社会力量支持的同时，充分调动搬迁群众的积极性、主动性和创造性，发挥主体作用，发扬自力更生精神，努力实现自我发展脱贫致富。

三、目标任务

（一）完成搬迁任务

修文县2017年易地扶贫搬迁集中安置点选址于龙场镇白修线旁小岩口新寨路，将安置全县国家级贫困人口102户375人，2017年12月底之前完成主体工程建设，搬迁户顺利搬迁入住。

（二）拟定后续发展思路

各乡镇、部门要认真思考每户搬迁户实际劳动能力、现就业及产业发展状况，拟定每户就业及后续发展措施，确保2017年搬迁对象中至少达到1户1人就业。

四、责任分工

县住投公司为全县易地扶贫搬迁项目法人、项目实施主体，承担易地扶贫搬迁建设资金监督管理职责，按照国家和省的规定承接、使用、管理易地扶贫搬迁资金，抓好项目实施，严格按照省、市进度实施时间节点，完成相关工程建设。

各乡（镇）人民政府负责搬迁政策宣传、对象筛选审查、组织搬迁、旧房拆除及复垦复绿等工作，拟定搬迁户就业及后续发展措施，建立乡、村干部一对一帮扶责任机制等工作。

县移民局负责易地扶贫搬迁工程的组织实施和管理工作，会同扶贫部门指导各乡镇核准搬迁对象，会同发改部门审批实施方案。

县农业局（扶贫办）负责帮助和指导安置区农牧产业项目实施，会同相关部门审核建档立卡贫困对象，切实做好易地扶贫搬迁群众后续产业发展。

县民政局负责搬迁户农村低保转为城镇低保工作，安置点社会救助及社区建设管理工作。

县发改局负责会同县移民局编制规划，按基本建设程序审批项目实施方案（代可研），对易地扶贫搬迁工程项目应履行的审批程序、建设规模标准、投资概算控制等进行监督。

县财政局做好易地扶贫搬迁资金筹措方案，筹措、拨付、监管易地扶贫搬迁资金。

县审计局负责易地扶贫搬迁资金的审计监督。

县国土局负责易地扶贫搬迁工程项目建设用地，制定搬迁户旧房拆除及复垦复绿方案，监督易地扶贫搬迁对象旧房拆除、宅基地复垦复绿及奖励实施情况，督促指导搬迁群众旧宅基地复垦和城乡建设用地增减挂钩结余指标交易。

县生态局做好迁出地生态修复和林业产业发展，抓好安置点环评工作。

县住建局督促指导易地扶贫搬迁住房建设，统筹推进安置点配套基础设施建设。

县人社局统计搬迁户“三保”状况，负责搬迁户职业技能培训、创业培训和就业指导工作。

县教育局负责保障搬迁群众子女就近入学，享受公平均衡的优质教育，调整优化中小学布局规划，优先安排安置点中小学、幼儿园项目。

县文旅局负责易地扶贫搬迁工程资源开发和旅游设施建设，利用安置点旅游资源扶持发展安置点旅游业。

县水务局负责搬迁群众饮水安全及产业配套水利设施建设。

县卫计局负责搬迁群众新型农村合作医疗、计生政策的转移接续工作，优先安排安置点卫生医疗项目建设。

县公安局负责搬迁群众户籍相关工作。

县交通局负责指导安置点道路基础设施配套建设。

县司法局负责搬迁户以及安置点法律法规宣传及法律援助工作。

县供电局负责安置区供配电设施建设，根据易地扶贫搬迁推进实施情况及时做好供电服务和电线迁改。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县易地扶贫搬迁工程建设指挥部负责易地扶贫搬迁工程的统筹协调和具体指挥。各乡镇、部门主要负责同志是第一责任人，要层层落实责任人，确保每个搬迁户都要有县级领导、乡镇领导、村干部负责到底，群众不脱贫，干部不脱钩。以就业和增收为核心，切实加强搬迁群众创业就业、产业发展、技能培训等后续发展工作的谋划，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

（二）严控建设管理。各相关部门根据工作要求，加强工程质量监管、严把招标关、施工工序关和验收关，落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和群众质量监督员制度，保质保量完成每项建设工作。

（三）强化督查考核。易地扶贫搬迁工作纳入各乡镇、部门目标考核，考核结果作为问责依据，县易地扶贫搬迁工程建设指挥部成立督查小组不定期对工程质量、工程进度、群众就业和后续发展措施等相关工作进行督查，对落实不力、推进不力、未按期完成工作任务的乡镇、部门严肃处理并启动问责程序。