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为了推进对农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴（以下简称“农业支持保护补贴”）改革，提高补贴效能。根据内蒙古自治区农业“三项补贴”改革实施方案，制定本方案。

一、主要内容

根据上级的统一部署，以绿色生态为导向全面推开农业“三项补贴”改革，即将“农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴”合并为农业支持保护补贴，使其由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

二、总体目标和补贴对象

为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力；将补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。

三、补贴范围

农业支持保护补贴资金范围包括：拥有耕地承包权的种地农民和承包耕地连续在三年以上的（含三年）种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体（新型经营主体需提供包地证明），由农户据实向嘎查村申报种植面积和品种，经村民代表大会评审通过后，以行政嘎查村为单位进行7天以上公示，公示时间、地点要通过有效形式通知到所有农牧户。苏木镇（管委会）嘎查村要对公示音像资料建档保存。经嘎查村公示无异议后，嘎查村上报苏木镇（管委会），经苏木镇（管委会）审核汇总后及时上报旗农业支持保护补贴改革实施领导小组办公室，再由其逐级上报，申请补贴资金，资金到位后向苏木镇（管委会）下达指标，并通过一卡通发放。同时，旗、苏木镇（管委会）两级管理部门要设立举报电话，并在当地媒体予以公布，接受群众监督。

四、补贴品种和标准

种植品种为粮食作物、经济作物。畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。补贴标准按补贴金额和种植面积平均计算。全旗公示耕地种植面积940447.32亩，补贴资金3827.44万元。平均每亩40.7元。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立杭锦旗“农业支持保护补贴”改革实施领导小组，组成人员如下：

组长：阿乌宁其旗委常委、政府副旗长

副组长：王永涛旗财政局局长

刘永喜旗农牧业局局长

成员：郝凤呈旗财政局副局长

王玉计旗农牧业局副局长

苏雅拉图旗财政局农牧业股股长

王小峰旗农牧业局种植业股股长

领导小组下设办公室，办公室设在农牧业局种植业股。负责汇总上报工作，督促苏木镇（管委会）做好基础数据采集审核、补贴资金发放等工作。如有工作人员变动，由相应人员接替，不再另行通知。

联系电话：0477--6623331（杭锦旗农牧业局办公室）0477--6627359（杭锦旗财政局农牧业股）0477--6626961（杭锦旗财政局综改办）

（二）明确职责分工。旗财政要按照上级要求安排相应工作经费，专项用于“农业支持保护补贴”工作，保障各项工作有序推进。苏木镇（管委会）要结合本地区实际，建立健全工作机制，抓紧落实实施方案并上报农作物播种面积。

（三）具体操作流程

1.农户申报种植面积、品种；

2.嘎查村召开村民代表大会评审；

3.嘎查村公示；

4.嘎查村汇总上报苏木镇（管委会）；

5.苏木镇（管委会）核查，上报杭锦旗“农业支持保护补贴”改革实施领导小组办公室，旗“农业支持保护补贴”改革实施领导小组办公室汇总上报争取资金；6.给苏木镇（管委会）下达预算指标；

7.苏木镇（管委会）录入补贴基础数据并核查；8.旗“农业支持保护补贴”改革实施领导小组办公室审查无误后，旗农牧业局申请拨付资金；9.旗财政局根据领导小组组长签字拨付资金；

10.通过一卡通发放资金。

（四）加强督导考核。旗“农业支持保护补贴”改革实施领导小组及其办公室要密切跟踪“农业支持保护补贴”改革工作进展情况，加强信息沟通。旗农业支持保护补贴改革办将强化监管督导检查，研究制定资金管理办法和绩效管理制度，适时对苏木镇（管委会）农业支持保护补贴政策落实情况开展绩效考核，考核结果将作为以后年度农业支持保护补贴资金分配的重要因素。对于骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业支持保护补贴资金的，或违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。