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北京市通州区人民政府办公室转发区农委、区财政局、区农业局
关于2016年通州区农业支持保护补贴政策实施方案的通知
通政办发〔2016〕50号

各乡、镇人民政府，区政府有关委、办、局：

经区政府同意，现将区农委、区财政局、区农业局《关于2016年通州区农业支持保护补贴政策的实施方案》转发给你们，请认真遵照执行。

北京市通州区人民政府办公室
2016年12月22日

关于2016年通州区农业支持保护补贴政策的实施方案

（区农委 区财政局 区农业局）

根据《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）和《北京市农村工作委员会、北京市财政局、北京市农业局印发＜关于2016年北京市农业支持保护补贴政策的指导意见＞的通知》（京政农函〔2016〕30号）要求，我区启动农业“三项补贴”改革工作，将“种粮农民直接补贴”、“农资综合补贴”和“农作物良种补贴”三项补贴合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。参照《北京市农村工作委员会关于本市实施粮食直补工作的意见》（京政农发〔2004〕16号）、《北京市农村工作委员会、北京市财政局、北京市农业局、北京市统计局关于印发2004年本市实施粮食直补工作补充意见的通知》（京政农发〔2004〕39号）、《北京市农村工作委员会、北京市财政局、北京市农业局关于2015年北京市粮食直补和农资综合补贴政策的实施意见》（京政农函〔2015〕8号），结合本区实际，就2016年通州区农业支持保护补贴政策实施制定如下工作方案。如遇上级政策调整，将出台相应文件进行补充。

一、补贴对象与范围

（一）补贴对象：为本区拥有耕地承包权的种粮农户（含村集体土地承包户）。

（二）补贴范围：原则上为全区已履行确权程序且种粮耕地。补贴依据是二轮承包耕地已确权粮食种植面积。严格执行中央文件规定，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。

二、补贴标准

2016年是农业“三项补贴”改革过渡期，按照市里要求，参考2015年粮食直补、农资综合补贴、良种补贴标准，对小麦和玉米进行补贴，小麦三项补贴合计为每亩140元，玉米三项补贴合计为每亩97元。

三、关于补贴资金的申请、确认、审核、批准与兑现程序问题

（一）农户自愿申请

农业支持保护补贴由农户自愿申请。本区农户在确权耕地内种植小麦、玉米的，到村委会领取《北京市农业支持保护补贴农户申请表》，按照要求如实填写一式三份，在规定的时间内报村委会两份，本人留存一份。申请补贴的农户需提供该农户土地确权证或农村土地承包合同复印件，并将复印件附在农户申请表后面，一式两份，报送到村委会，村委会存档一份，上报乡镇农办一份。

1．农户种植的。由确权农户如实填写《北京市农业支持保护补贴农户申请表》，申请相关补贴资金。

2．村集体种植的。村集体在确权耕地内种植的小麦、玉米的农业支持保护补贴，由村委会制定具体的量化方案，召开村民代表会议通过，并张榜公示量化农户的姓名、面积、补贴资金等，公示期5天，公示内容须留档（复印件或影像资料）备查。村委会确认无疑议后，由确权农户如实填写《北京市农业支持保护补贴农户申请表》，申请相关补贴资金。

（二）村委会公示确认

村委会负责公示确认。村委会按照上级部门统一安排的时间要求，张榜公布农业支持保护补贴的农户姓名、补贴面积等，公示期为7天，公示内容须留档（复印件或影像资料）并报乡镇政府指定的农业主管部门备查，接受群众监督。出现争议的由村委会负责协调解决。村委会确认无异议后，填写《北京市农业支持保护补贴村级汇总确认表》一式三份，按照上级部门确定的时限要求，报乡镇政府指定的农业主管部门两份，村委会存档一份；同时上报《北京市农业支持保护补贴农户申请表》一套。

各村需召开村两委班子及村民代表会议，向两委班子及村民代表通报村级汇总确认表各项具体内容。

两委班子及村民代表讨论达成一致后，将村级汇总确认表向全体村民公示7天。经公示无异议后，由两委班子及村民代表在记载补贴品种、申请户数、补贴面积（包括农户种植面积、集体种植量化到户面积）的确认决议书上签字并加盖村委会公章。

村委会将确认决议书与农户申请表、农户土地确权证或农村土地承包合同复印件、村级汇总确认表、公示照片共同上报乡镇农办。

（三）乡镇政府审核

乡镇农业主管部门负责审核工作。乡镇农业主管部门逐村审核申报资料无误后，填写《北京市农业支持保护补贴镇（乡）级汇总审核表》一式三份，按照上级部门确定的时限要求，报区农业局两份，乡镇农业主管部门存档一份；同时上报《北京市农业支持保护补贴村级汇总确认表》一套。

（四）区政府批准

区农业局逐乡镇核实申报资料无误后，填写《北京市农业支持保护补贴区级认可汇总表》一式三份，报区政府批准；区政府主管领导对上报的《北京市农业支持保护补贴区级认可汇总表》批复同意后，由区农业局送区财政局一份，安排拨付补贴资金；同时，按照市级确定的时限要求报市农业局备案一份；本级部门存档一份。

（五）补贴资金兑现

区财政局根据区政府批复同意的《北京市农业支持保护补贴区级认可汇总表》，向各乡镇财政所拨付农业支持保护补贴资金，由各乡镇财政所按照批复内容，将农业支持保护补贴资金拨付到农民账户。各乡镇拨付资金后，应及时通知村委会，由村委会公告通知农户核对确认补贴资金。

农业支持保护补贴资金一律实行“一卡通”或“一折通”，补贴资金确保按时足额兑现到农民手中，禁止发放现金，禁止将补贴资金用于抵扣农民交费。

四、明确职责，加强组织保障。

（一）进一步加强对农业支持保护补贴工作的领导，明确各级职责

农业支持保护补贴工作实行属地管理。区、乡镇、村三级负责农业支持保护补贴工作的组织实施，如遇群众疑义或反映问题，及时做好政策解释工作；对于政策执行中出现的问题，及时向上级有关部门报告。

各乡镇政府是本乡镇农业支持保护补贴工作责任主体；区农业局负责农业支持保护补贴工作组织宣传和具体实施；区财政局负责将农业支持保护补贴拨付到各乡镇，各乡镇政府按规定负责发放工作。

乡镇政府负责农业支持保护补贴的审核工作，逐村审核申请资料，督促检查村委会严格执行申请程序；各乡镇政府要成立专门的农业支持保护补贴审核小组，抓好各村补贴面积核实和相关政策宣传；设立农业支持保护补贴工作举报电话，及时协调、解决出现的有关农业支持保护补贴工作问题。

村委会负责农业支持保护补贴的申请、确认工作，做好公示、建档、留证等，接受群众的监督检查。

（二）加强组织保障，成立领导小组

为了保障农业支持保护补贴工作的有效开展实施，经区政府同意成立农业支持保护补贴工作领导小组。领导小组组长由主管区长担任，区农委、区农业局、区财政局、区经管站、区种植业服务中心、区农机服务中心6家成员单位的主要领导担任领导小组副组长，领导小组成员由上述6家成员单位的主管领导和各乡镇主管乡镇长组成。领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，办公室主任由区农业局主管局长担任。

农业支持保护补贴工作实行问责制，对于出现政策宣传不到位、面积填报弄虚作假、虚报冒领补贴资金、组织不力延误资金兑现等问题，将依据有关规定严肃处理并追究有关负责人的责任，触犯刑律涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

五、关于农业支持保护补贴范围问题

（一）农业支持保护补贴品种范围要求

按照财政部、农业部联合下发的《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）要求，结合《北京市通州区人民政府办公室关于印发〈通州区新增产业的禁止和限制目录（2015年版）〉的通知》（通政办发〔2015〕33号）实际情况，只对在本区确权耕地内种植小麦、玉米的种粮农户，实行农业支持保护补贴。

（二）农业支持保护补贴对象、面积要求

1.农业支持保护补贴面积填报按经营户以亩为单位计算，精确到小数点后1位。

2.小麦、玉米平作按实际播种面积计算。

3.小麦、玉米套种视同小麦、玉米平作。

4.没有确权的土地，要求先履行确权确地或确权确利程序后，再享受农业支持保护补贴政策。

5.确权证或承包合同协议明确记载确权或承包耕地为粮田，而实际已作为畜牧养殖场、林地使用，或成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用地等改变用途的，不享受农业支持保护补贴政策。

6.非耕地种植小麦、玉米的不享受农业支持保护补贴政策。

7.国有土地种植小麦、玉米的不享受农业支持保护补贴政策。

8.社会团体、企业、事业单位种植小麦、玉米的耕地不享受农业支持保护补贴政策。

9.已被社会团体、企业、事业单位征用或占用、租用的耕地种植的小麦、玉米不补。

10.非本区农民种植的小麦、玉米不补。

11．果林地间作种植小麦、玉米的不享受农业支持保护补贴政策。

12．小麦或玉米与其他作物间作，小麦、玉米占地面积在80%以上（含80%）的享受农业支持保护补贴政策；占地面积不足80%的，不享受农业支持保护补贴政策。

13．本年度内已申请享受基本菜田补贴的确权耕地，不再享受农业支持保护补贴政策。

14．对于存在违法建设的耕地、存在违反秸杆禁烧规定的耕地不再给予补贴。

附件：
　　1.北京市农业支持保护补贴农户申请表
　　2.北京市农业支持保护补贴村级汇总确认表
　　3.北京市农业支持保护补贴镇（乡)级汇总审核表
　　4.北京市农业支持保护补贴区级认可汇总表

转自：http://www.bjtzh.gov.cn/n95/n2231951/n2231998/n2238458/n13270350/c14412296/content.html