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农民老了、种不动地了怎么办？这是摆在广大农村社会的一个现实问题。“以房养老”是近年来我国城市养老产业市场中的一个新兴热词。然而不少农村村民尤其是老人根本买不起城市里的房子。平罗县灵沙乡，当地在寻求解决农村养老问题的过程中，把目光投向了因农村土地改革而被盘活的土地资源。

目前，农村正在大刀阔斧的进行土地改革，土地确权的工作正在火热的进行之中。在宁夏回族自治区石嘴山市平罗县，这里的一些农村养老院已经实现“以地养老”，不少老人通过退出宅基地、承包地等置换养老服务，缓解了家庭养老压力。

农村土地改革，全称《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。随着该农村土改政策的颁布。地方政府方面，逐渐放开了对农村集体土地流转的限制，经过确权后，那些将自己的土地流转出去的村民，既不用再关心土地，又可以放心外出打工，还可以获得“流转”后的稳定增值收益。下面，让我们跟着马占福一起去看看这前后的变化。

讲述人：马占福

“灵沙乡有40%的村成了‘空心村’”

过去，在灵沙乡大片农田报废己成荒田。有的是由于多数农民长期迁到城市，土地根本就不种，农村人员变动使得土地荒废了。农民变动而土地不变动，想种地的无地种，不种地的有土地。此类问题尤为严峻。此外，土地质量，土地大小，土地远近等问题均给土地带来了荒废。

胜利村村民马占福今年已经68岁，子女都已成家落户县城。马占福想起过去忧心的生活便不由叹气：“我们灵沙乡有40%的村成了‘空心村’，不少房屋空置、耕地撂荒。尤其是对于我们老农民来说，即使想种田，也已经是心有余而力不足了，我们也很苦恼。”

“从农村‘净身出户’，搬进了养老院‘以院为家’”

《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》政策的颁布让情况大有改观。这几年在农村土地制度改革的作用下，这些农民不愿种、种不动的土地变成了手中的资本。而对于老年农民来说，这些资本就是置换养老服务的砝码。几年前，灵沙乡将胜利村村部旁边的一所废弃小村改造成养老院，由社会资本负责运营。结合平罗县农民土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权自愿有偿退出的改革措施，入住的不少老人都选择把土地、农房或流转、或退出，用这些收益支付养老费用。

3年前养老院刚建成时，马占福老两口盘算了一番：“我们最终选择将宅基地、房屋、承包地全部退出，从农村‘净身出户’，搬进了养老院‘以院为家’。”

“足够在这里生活了”

马占福还补充说道：“宅基地连带我自己建的砖房一并交还给集体，政府补贴了8万元，10亩承包地我也退出了承包权，政府按每亩9000元补贴了9万元。这些钱我拿出一部分给老伴买了养老保险，现在每月能拿1200多元的养老金，足够我们老两口在这里生活了。”

目前，这家养老院共入住农村老人74人，少数人将农村“三权”全部退出，多数人选择退一部分，留一部分。然而，“以房养老”“以地养老”目前对于绝大多数老年人来说，只是缓解家庭养老压力的途径之一，农村土地和房屋的价值难以单独支撑起机构养老。

同时，在灵沙乡养老院“以房养老、以地养老”的农村老人中，绝大多数仍然需要用子女的补贴或者自己的积蓄填补不足。“以房养老、以地养老”需要有配套的农村养老保险政策，这是目前不少农村老人最大的期盼。

大规模大范围的“土地流转”试点改革已是大势所趋。当前，鼓励土地流转和保障农民权益的双向配套机制亟待建立和完善。不过随着政策的不断完善和推广，让农民可以真正做到老有所养，无后顾之忧已经不是梦，而农村“以地养老”也将成为新的风向。