土地流转专业平台

    黑龙江日报10月16日讯 在方正县城西，一座新的建筑拔地而起；楼不高，但在全县农民心中的位置却极高。这里是方正县农村产权交易服务中心。近日，记者走进这里，对这个县土地确权试点情况进行探访。

一纸确权证农民吃了“定心丸”

    方正县农村产权交易服务中心副主任洛佳峰告诉记者，土地确权是土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权，是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。根据国家六部委关于《开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》和黑龙江省《农村土地经营权确权登记颁证试点工作方案》精神，方正县被国家和我省确定为农村土地经营权确权试点县(全国50个、全省2个)，从2012年2月全面启动整县确权登记颁证工作，至今年3月末基本完成全县农村土地确权登记颁证。目前，全县已清查实测耕地85.1万亩，涉及农户2.8万户，农业人口10.9万人，核发承包土地承包经营权证2.5万本。

    今年4月，方正县农村产权交易服务中心成立，目前已经收集了15万条农村产权信息，发挥了认证、查询、抵押、流转和管理的“五大功能”。中心设置了产权交易、金融、三资管理、证件办理4个服务窗口，搭建了农村产权价值评估、农村产权抵押担保、农村产权收储拍卖3个中心，实行交易规则、交易签证、服务标准、交易管理、信息平台、诚信体系“六统一”的管理模式。该中心成立以来，已为辖内邮政储蓄银行和农村信用社出具农村土地承包经营权他权36笔，贷款金额230万元。

一纸确权证有效保证农民财产权

    方正县利民村的贾继华说：“土地确权让农民申请贷款更方便了。”据了解，以前农民贷款需五户联保，手续杂、程序多、审批难。现在农民有了确权证，可以直接抵押贷款。目前，方正县农民主要向哈尔滨银行和农村信用社申请贷款；根据个人情况，一般每垧地可贷款1-5万元，有效解决了农业生产资金不足的问题。

    另外，土地确权有利于农民劳动力转移，多渠道增加收入。以前农民担心土地流转出去后，自己要不回来，所以不敢轻易放手。现在用农民的话说，只要把证儿揣在兜儿，天南地北到处走，感觉心里踏实。所以确权后，农民通过把土地流转出去，自己可以腾出身子外出务工增收创收。土地确权也有利于保护农民权益。通过确权，建立了归属清晰、权能完整、流转顺畅、严格保护的产权制度，保持了农村现有土地承包关系的稳定和长久不变；同时，把土地经营权纳入了《物权法》范畴，农民财产权得到了有效保障。

一纸确权证全方位激发农村活力

    “从银行方面来说，土地确权好处更是显而易见。规范土地流转，确保行使债权。一旦土地经营权抵押贷款出现不良，可以通过产权交易中心进行公开竞价流转土地，而银行自己在保全债权时到市场流转会受到恶意压价。”人民银行方正县支行梁正山行长介绍说，农村产权交易中心数据库数据量大，农村产权综合信息全部共享，完全满足银行的信贷需要，降低银行的前期调查成本；农民土地抵押在产权交易中心做他权，有效防止农民用一块土地多头贷款，降低金融机构信贷风险。

    方正县主管农业的副县长魏本玉说，土地确权后农业新型经营主体焕发了新生机，调动了农民流转土地积极性，促进了土地规模经营。目前全县种粮大户发展到326个、家庭农场107个、合作社270个、省市级重点龙头企业11家，农村土地流转总面积25.5万亩，占总耕地面积20.2%，涉及户数8603户。土地规模连片经营后，加快农业水利化、机械化、科技化进程。通过确权，农民敢于向土地投资，促进耕地改良，提升粮食产能。土地确权化解了大量因权属不清、农林矛盾、农企矛盾以及农户自行转包等问题引发的纠纷，全县土地信访案件下降80%。土地确权，提高了农民流转土地的积极性，将更多农民从土地上解放出来，迁居到城镇，投身二、三产业中，促进了城镇人口聚集，有利于推进城镇化进程。

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