来源:土流网2017-07-24 13:56:12
2018年我国将全面结束农村土地确权,不得不说,农地确权强化了对农地承包权的物权保护,对农民土地权益的保护起到了积极作用。那么在另一项有序开展的农村土地流转中,农村土地确权又发挥了什么样的作用?对其有什么影响呢?
影响农村土地流转的4大因素
首先,我们来分析下哪些因素可以影响农村土地的流转,归纳起来,可以分为4个,如下:
1. 市场经济因素
包括:流出方租金价格、流入方土地经营收益两方面。
(1)在价格与收益上,首先是受地域分布影响。东部经济发展水平较高,且交通便利、雨水充足,往往租金较高,普遍在每亩每年800元以上;西部经济发展欠发达,且农业基础设施落后、土壤地力等级低,租金也相对较低。
(2)不同经营用途也会影响土地经济预期,同块土地种粮与种植果蔬或经济作物能得到的收益不同,租金的预期差异也较大。
(3)受赋权程度强弱的影响,通过确权可以强化土地的物权保护,有效提升土地的派生价值,减少交易不确定成本,因此也是影响农地流转价格与收益的重要因素之一。
2.社会文化因素
(1)首先,农地流转交易市场存在差序格局。农村属于熟人社会,农户在土地是否流转和流转给谁的问题上,往往受到亲属与邻里关系影响。
(2)其次,村两委的组成及干部素质对农地流转也有较大影响。村干部在农地流转工作中对政策的宣讲、引导的到位程度影响着农户对农地流转的政策理解和信任感。
(3)此外,主要村干部如果是村里德高望重的乡贤,对于农户的行为也有较大的影响和示范作用。
3.农户家庭因素
指农户对土地的依赖程度和家庭农业生产能力。土地对于农户而言并非一般性质的可交易物,即使个人的承包地已确权且可以进行流转,农户对土地的传统情感和土地带来的内部成员身份感也影响着流转意愿,农户依赖程度高、身份感强,则在一定程度上会不愿流转。
另外,农户家庭劳动力数量和质量影响着家庭农业生产能力,主要劳动力长期外出务工或户主为女性、老年人,以及自评健康一般或较差的家庭,确权后更愿意流转土地,反之则不愿意流转。
4.国家政策因素
主要是指政策的鼓励性和制度的稳定性。鼓励性政策指地方根据实际情况,针对土地流出与流入的农民,制定相应的优待政策,补贴力度越大、后期社会保障越充分,农户流转的意愿就越强。
制度的稳定性则主要体现在各级政府在农地流转工作上是否能够提供科学且规范的流程设计,在农地流转合同规范、流转市场平台、信息公开方面,能够为农户提供便捷的服务,减少沟通成本和后顾之忧。
土地确权对土地流转具体有哪些影响?
1.确权会提高流出农户对土地流转的价格预期,从而影响土地流转的最终成交面积。
2.确权会增强承包地的产权强度,强化土地的物权保护,因此减少了交易中的不确定因素,降低交易成本,进而促进土地流转行为。
3.确权会进一步保护农户的承包权利,承包农户因对土地依赖程度和家庭农业生产能力因素的差异对土地流转持不同心态,从这一点看,确权会引发对流转的双面作用,既有促进,亦有抑制。
4.确权会推动相关政策、制度的不断完善,如促进建立健全农地流转交易平台、完善和规范流转交易流程等,这些都能有效提升土地流转双方预期,进而助推土地流转。
因此农村土地确权对土地流转在很大程度上是有一定的促进意义的,但在实践的过程中,每一个小点都会导致产生不同的影响,因此,政府应最大限度地发挥农地确权政策的激励作用,引导农民理性地进行土地流转才是。
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