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崇信县棚户区改造暨土地房屋征收攻坚行动方案

为进一步加快全县棚户区改造工作进度，县委、县政府决定利用三个半月时间，集中开展棚户区改造暨土地房屋征收攻坚行动。为确保攻坚行动顺利推进，特制定本方案。

一、工作目标

围绕改善城区基础条件、补齐城市发展短板、提高民生保障水平，突出重点领域和关键节点，集中优势力量，突破重点任务，扎实开展棚户区改造暨土地房屋征收攻坚战，确保6月底前全面完成2015-2016年度棚户区改造工作扫尾，9月底前全面完成2017年棚户区改造土地房屋征收工作。

二、重点任务及责任分工

按照部门联动、分片负责，依法依规、快速高效的原则，抽组力量、广泛宣传、责任到人、倒排工期、依法征收，全力加快棚户区改造暨土地房屋征收工作进度，确保全面完成各项目标任务.

(一)2015年-2016年度棚户区改造项目

市场南路小康屋区域22户房屋征收工作由棚改中心征收一组具体负责。

责任人：梁元武、李小伟、章 冰

马湾区域50户房屋征收工作由棚改中心征收二组具体负责，国土局、锦屏镇负责土地征收，并按程序进行出让。

房屋征收责任人：梁靖江、陶永军、巩大伟

土地征收责任人：范晓文、梁元武、陈效效

(二)马湾城中村改造项目马湾城中村15户房屋征收工作由锦屏镇具体负责。

责任人：张 宇

(三)2017年棚户区改造项目

东塬子片区218户房屋征收工作由棚改中心三个征收小组负责，国土局、锦屏镇负责土地征收，并按程序进行出让。

1.征收一组负责县城东塬子东片区73户房屋征收工作;

责任人：梁元武、李小伟、章 冰

2.征收二组负责县城东塬子西片区73户房屋征收工作;

责任人：梁靖江、陶永军、巩大伟

3.征收三组负责县城东塬子中片区72户房屋征收工作;

责任人：张忠喜、李海鹏、王 宝、朱宏祥

4.棚改办负责棚户区改造贷款资金申报、拨付、兑付工作;

责任人：朱保庆、孙学周

5.土地征收组和锦屏镇负责土地规划、报批、征收工作;

责任人：范晓文、梁元武、陈效效

(四)县城规划区和省道304沿线违章建筑拆除整治

继续抓好省道304沿线环境卫生整治力度，按照崇信县人民政府办公室《关于成立崇信县省道 304沿线环境整治工作领导小组的通知》(崇政办发〔2017〕29号)文件要求，利用三个月时间集中开展环境卫生整治及违章建筑排查、拆除等工作。

1.对县城规划区(东至关木路口，西至刘家沟，南至锦屏山，北至凤翥山)范围内违章建筑进行依法拆除，清理清除地上建筑物、构筑物，并进行恢复治理。

责任人：班文魁、马 斌、刘定国、柏 杨、关宏峰

2.对省道304沿线(华通汽配城至煜原职业培训学校)范围内违章建筑进行依法拆除，清理清除地上建筑物、构筑物，并进行恢复治理。

责任人：张忠喜、秦志进、马 斌、张玉龙、刘定国

3.对省道304沿线锦屏镇辖区内违章建筑进行依法拆除，清理清除地上建筑物、构筑物，并进行恢复治理。

责任人：张 宇、高荣军、陈效效、徐 博、张 斌、裴军林

4.对省道304沿线工业集中区辖区内违章建筑进行依法拆除，清理清除地上建筑物、构筑物，并进行恢复治理。

责任人：陈社教、苏根栓、王小铎、张宏军

三、工作步骤

攻坚行动分三个阶段实施。

(一)第一阶段(2017年6月15日-6月30日)，完成马湾、市场南路小康屋、马湾城中村历年工作扫尾。由棚改中心征收一、二组和锦屏镇组织人员开展上门宣传，讲解政策，动员群众积极参与，全面完成马湾、市场南路小康屋和马湾城中村区域被征收户补偿协议签订。对多次协商仍拒绝商谈、签订补偿协议的被征收户，依法征收拆除;由锦屏镇完成马湾城中村改造工作;国土局、锦屏镇负责开展土地征收工作，按程序完成土地报批和出让工作。县住建局、执法局、国土局、锦屏镇等单位负责开展违章建筑巡查，发现违建，下发通知，督促拆除。发布2017年东塬子片区棚户区改造房屋征收公告，完成片区项目前期报批等工作。

(二)第二阶段(2017年7月1日-8月31日)，从7月1日开始，采取货币化安置方式对县城东塬子片区218户房屋进行征收，组织棚改中心三个征收小组，按照任务分解和分户包抓要求，按程序开展宣传动员、丈量登记、房屋评估、资金兑付等工作，7月份完成总任务的40%，8月份基本完成房屋征收任务。县住建局、执法局、国土局、锦屏镇等单位负责开展违章建筑巡查，发现违建，下发通知，督促拆除。

(三)第三阶段(2017年9月1日-9月30日)，完成东塬子片区房屋征收扫尾和拆除。国土局、锦屏镇负责开展东塬子片区土地征收工作，核实土地面积，及时兑付土地补偿资金，按程序完成土地征收工作。县住建局、执法局、国土局、锦屏镇等单位负责开展违章建筑巡查，发现违建，下发通知，督促拆除。

四、工作措施

1.强化政策宣传。棚改中心三个征收小组和锦屏镇要认真做好再入户、再讲解，再宣传、再动员工作，向被征收户深入宣传讲解中央棚户区改造政策，详细说棚户区改造的重大意义，动员群众主动参与棚户区改造。县委宣传部、电视台、网信办要提前介入、深入一线，充分利用门户网站、微信、微博、电视等新闻媒体，采取正面引导与反面曝光相结合、讲解政策与化解矛盾相结合的方式，全方位、大力度做好舆论宣传，为攻坚行动营造良好氛围。

2.签订征收协议。把动员签约作为攻坚的重要举措，对剩余被征收户进行重新梳理，摸清问题症结，分别约谈，动员签约。注重司法程序，从攻坚行动开始，对拒不签订协议的被征收户，做好依法征收各项准备工作，为依法征收赢得主动，确保按期完成土地房屋征收工作。

3.严格补偿政策。马湾、市场南路小康屋区域剩余被征收户按照《崇信县城镇棚户区改造工作实施方案》和《2017年县城西城湾棚户区改造工作实施方案》规定进行补偿，东塬子片区按照公告确定的征收补偿要求及相关政策执行。要严格执行政策规定，做到公开、公正、公平，坚决杜绝政策执行前后不一、优亲厚友、玩忽职守等现象。

4.依法强制执行。棚户区改造管理中心要细化完善依法强制执行具体方案，把依法处置的每一个节点都靠实到具体责任人，确保依法执行平稳推进。对漫天要价、串联对抗征收、造成恶劣影响的被征收户，要强化联合执法，相关部门依法执行。

5.拆除违法建筑。要加强县城规划区和省道304沿线范围内违法建设行为的巡查监控，严厉打击抢修抢建等违法违规行为，始终保持违建整治零容忍态度，坚决遏制牟取征收私利的不良势头，切实维护公平正义，确保攻坚行动有序进行。

五、工作要求

(一)统一思想认识。开展棚户区集中攻坚行动是彻底解决历年棚户区改造尾欠任务，加快推进当年棚改工作的迫切需要，是对各级各部门推进“两学一做”常态化效果的全面检验，各责任单位必须把此次行动作为一项政治任务。要按照“领导带头、上下联动”和“工作目标化、目标责任化、责任具体化”的要求，不等不靠，主动作为，逐人靠实责任，层层传导压力，迅速进入攻坚状态，盯住每一个环节、每一个细节，扎扎实实抓好任务落实，确保按期完成各项目标任务。

(二)密切协作配合。棚户区改造工作领导小组各成员单位要强化责任意识，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、形成合力，切实做到规划到位、资金到位、政策到位、措施到位、补偿安置到位、监管到位。发改、环保等职能部门要简化办事程序，提高审批效率，共同为棚户区改造提供服务保障。执法、规划、公安、信访等部门要加强对接、密切协作，依法依规开展拆违控违工作，要建立责任清单，把征收户和违建户靠实到每一名工作人员，做到责任到人、到户、到具体时间。

(三)严格纪律约束。坚持“公平、公正、公开、透明”的原则，加强资金管理，按规定支付征收补偿款和搬迁、临时安置费以及奖励资金等费用，任何单位和个人不得截留、挪用或巧立名目变更资金用途。要坚持依法行政，规范改造程序，明确房屋征收补偿、价值评估、拆迁安置等政策规定，严格政策标准，统一政策口径，避免造成工作被动。要严格遵守中央和省、市、县关于改进工作作风各项规定，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊等行为发生。

(四)严格遵守规定。全体抽调人员要脱离原单位，专职从事棚改工作，各组人员要严格遵守组织纪律和棚改中心的各项管理制度，自觉参与棚改中心的考勤管理，守纪律讲规矩，坚守工作岗位，服从组织安排，尽心尽力地完成交办的各项任务，坚决杜绝推诿扯皮、脱岗溜号等行为发生。严格请销假制度，抽调期间原则上不予请假;对长期脱岗溜号、不能胜任工作或不服从管理的干部，将退回原单位，并将工作情况反馈给组织、人社部门，作为个人年终考核的重要参考。要建立“日会商”制度，每天召开一次工作会议，研究解决工作中存在的困难问题，做到政策口径统一，促进工作均衡推进。要利用信息化手段建立棚改工作微信群，随时报送工作进展，沟通相关信息，强化工作调度。

(五)加大督查考核。棚改中心要充分发挥牵头抓总作用，切实加强工作指导和调度管理，建立科学系统的考核考评和奖惩激励机制，充分调度棚改中心工作人员的积极性，为全县棚户区改造争做贡献。要加强对抽调人员的管理，加大出勤考核，严格兑现奖惩，对参加棚改工作三年以上且连续三年考核称职以上的，组织、人社部门调回县直单位工作;对在城镇棚户区改造工作中成绩突出的个人推荐组织部门优先提拔使用;对在规定时限内未完成任务的进行通报批评，对出现失误造成工作被动的，严肃追究责任人的责任。

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