土地流转专业平台

按照全国、省、市关于农资打假专项治理行动的要求，德江县农牧科技局在全县范围内开展春季农资打假专项整治行动，严厉打击各种生产经营假冒伪劣农资行为，切实维护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，坚持治标与治本并举，教育与查处结合，执法监管与队伍建设兼顾，深化农资打假的执法监管和护农服务措施，着力构建与现代农业发展相适应的放心农资市场。

二、工作思路

坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，落实农资监管责任制，实行源头治理和市场检查相结合，全程监控和案件处理相结合，强化农资生产、流通和使用环节监管。大力开展农资产品质量监督抽查，强化案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为。积极实施农资经营可追溯管理，督促经营者建立经营档案和开具有效票据给群众，大力推动农资信用体系建设，开展放心农资下乡进村，推动放心农资连锁经营，着力提高放心农资产品市场占有率，促进农业增效、农民增收。

三、工作目标

以保障农业生产和农产品质量安全为目标，强化农资市场巡查、质量抽检和案件查处工作，坚决把假劣农资和违禁投入品拦截在农业生产环节之外。以维护农民合法权益为目标，广泛开展放心农资下乡进村宣传培训和投诉案件查处活动，积极帮助农民解决农资维权难题。以提升执法监管效能为目标，加强农资监管手段信息化、门店经营超市化、企业经营连锁化示范工作，不断提高农资监管覆盖面及农资企业的守法经营的约束能力。努力确保不发生因假劣农资和高毒、禁限用农业投入品引发的重大农业生产和农产品质量安全事故。农资打假案件执法查处率达到100%，假劣农资投诉举报案件查处率和反馈率达100%，上级督办案件查处率达100%。农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制逐步形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。

四、工作重点

（一）突出重点品种的监管。

1.种子监管重点：以水稻、玉米等种子监管为重点，重点查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、未经备案、标签不规范、品种权假冒等违法行为。

2.农药监管重点：以杀虫剂、杀菌剂和除草剂监管为重点，严查经营假劣农药、无农药登记证、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证等违法行为。重拳打击违法隐形添加和非法生产、销售、使用甲胺磷等禁用高毒农药的违法行为。

3.肥料监管重点：以复混肥、有机肥料、有机无机复混肥和微肥监管为重点，严查有效成份不足、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。

（二）突出重点季节的监管。春季生产期间，开展以玉米、水稻种子检查为重点，加大对农药、肥料质量的抽检，特别是近年来抽检不合格的产品及生产、经营企业作为重点监管对象。

（三）突出重点地区和领域的监管。加强对全县各乡镇集镇农资市场、农资批发商监督管理；强化对蔬菜、瓜果集中生产区、用药高峰期、规模化种植区、特色农作物产业园区等领域的投入品使用的日常监管。

（四）突出重点对象的监管。要把信誉差、屡查屡犯以及列入重点监控的农资生产经营企业生产的产品作为工作重点，建立诚信经营管理制度，加大对多次违法经营记录单位的监管和查处。

五、保障措施

1.加强组织领导，强力推进执法。按照属地管理原则，强化对农资监管工作的领导，落实责任制，把任务和责任分解到相关单位和个人。局成立以分管领导为组长，相关单位负责人为成员的工作领导小组，具体组成人员如下：

组长：张黔

副组长：徐顺堂

成员：邓宏伟简琪王安康潘大桥王坤文玉能王达强蔡永芬张清易重阳张玉文

2.多措并举，提高执法效率。一是加大农业综合执法基础建设，提高农业综合执法能力，充分发挥农业部门在农资监管工作中的牵头协调作用，加强与市场监管、公安等部门的协调，共同监管，联合作战；二是加强协调配合，实施信息共享，及时与相关县、部门交换相关执法信息，落实执法信息上报制度，大要案及时上报，做好检测与案件查处的有效衔接，减少执法成本，提高执法效率。

3.加强规范化建设，建立稳定有效的监管机制。一是健全执法管理制度。实行执法依据、权限、程序和办案结果四公开，推行“阳光执法”。二是推行监管工作记录制度。建立监管工作记录，如实记录执法检查情况、违法事实情况及处理意见。三是建立“黑名单”制度。对违法行为的农资生产经营单位进行登记存档，有三次以上违法记录的、抗拒执法检查及重大违法行为的，将列入“黑名单”，并上报市农委。四是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为，要及时予以处理；造成后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法处分。五是建立举报、协查工作机制。设立农资打假举报电话（0856-8520187；8520315）。做到早发现、早预防、早打击、早控制。

4.加强宣传培训，扩大社会影响。充分利用多种媒体、多种渠道进行宣传，组织对农资经营人员举办1-2期（400人次）农业法律法规的培训，提高依法经营和诚信经营意识。结合市场巡查、质量监督抽检、大要案查处、放心农资下乡进村宣传周等行动，邀请新闻媒体全程跟踪报道；正面宣传一批诚信守法的优质企业和产品，曝光一批重要案件、假冒伪劣产品，引导农资生产、经营企业规范经营。结合“新型农民培训”，向农民传授农资真假识别、农业安全用药相关知识。