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为贯彻落实2017年全国、全省农资打假专项治理行动电视电话会议精神，进一步规范农资生产经营秩序，保障农业生产安全和农产品质量安全，维护农民合法权益，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照保障农业生产安全和农产品质量的总体要求，紧紧围“两个千方百计、两个努力确保”的工作目标，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理”的原则，狠抓审批、销售、生产、流通和使用等环节监管，严厉打击制售假劣农资和非法生产违禁农业投入品的行为，强化大要案件的查处，组织放心农资下乡进村活动，不断完善农药经营管理体制建设，着力构建农资监管的长效机制，推动农资市场秩序的持续好转。

二、工作目标

通过各有关部门的共同努力，严厉打击制售假劣农资的坑农害农违法行为，农资打假案件查处率达到100%，农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步堤高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制和农资经营主体诚信体系建设取得明显成效，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。全年不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事故和群体性事件。

三、工作重点

（一）重点品种

1.种子：一是开展种子、种苗生产经营资格和生产经营档案检查。进一步规范生产者的生产行为，保证种子生产活动依法有序进行。二是开展种子、种苗市场检查。重点整治制售假劣种子、未经检疫香蕉、柑橘类种苗、杂交水稻品种未审先推、虚假标注、无证或借证经营、无照销售和标签不规范等违法行为。三是开展种子质量监督抽查，对杂交水稻和我县种植面积较大的农作物柑橘种子（种苗）进行质量监督抽查，为农业执法提供依据。

2.农药：一是严厉查处违反农药经营管理体制的违法行为，严厉打击无农药批发许可证和零售许可证经营的行为，严厉打击通过非法渠道批发零售农药产品的行为；二是严厉查处农药生产、经营环节的各种违法行为，严厉查处生产、经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药，依法严厉打击生产、经营和使用禁用高毒农药，无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。三是联合工商、质监、公安等部门，针对农药市场开展联合执法，重点打击无证照经营的黑窝点。四是充分运用农药电子监管系统深化市场监管，确保农药批发、零售、使用、执法全程溯源性监管。

3.肥料：一是加大肥料市场监管力度，严厉查处肥料有效养分不足、未经登记或一证多用等违法行为，严厉打击制售伪劣肥料的小作坊和黑窝点。二是加强肥料质量间断抽检，在全县范围内做好肥料样品抽样送检工作，为肥料市场监管执法提供依据和线索。三是大力推动放心肥下乡进村工作，推荐信誉好的企业、诚信经销商和优质肥料品牌，建立优质肥料经营网络、提高放心肥产品覆盖面。

（二）重点季节

针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕、秋播、冬季瓜菜生产等农资购销、使用高峰期的市场监管。在重要节假日时节，加大对影响到农产品质量的农药等农业投入品和未经检疫种苗的检查监管力度。

（三）重点单位

加强对农资市场、农资经营店、摊点的日常监管，特别是要重点监控具有多次违法行为记录的农资经营单位（户）。坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，坚决打击无证经营及经营伪劣农资的地下黑窝点。

（四）重点区域

加强对农资经销和使用相对集中的乡镇、城乡结合部、市县或乡镇交界处假劣农资游商游贩经常活动区域、规模化种植基地的监管；同时加强田间监控，一经检测发现农产品农药含量超标立即溯源倒查上游零售商及批发商、生产厂家，严肃处理。

四、主要任务

（一）加大农资市场监管力度。要加强农资市场日常监管，加大日常执法检查的力度，保证农资监管工作不留死角。一是完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。二是根据生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有针对性地开展专项整治行动。深入开展禁限用农业投入品整治，加强对规模化种植基地、柑橘类种子种苗执法检查，加大对禁限用农药产品清缴力度，加强农资使用环节指导培训。三是及时跟踪制售假劣农资的新方法、新手段，对物流企业、电商平台变相运输、经营违禁农药等相关违法行为，要及时会同有关部门进行查处。

（二）加强农资产品质量监督抽查。进一步完善农资产品质量监督抽查制度，组织开展农药、肥料、种子监督抽查活动，扩大监督抽查范围，增加抽查频次。坚持和完善检打联动机制，健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制，对违法生产、经营不合格农资产品的进行立案、查处。

（三）强化农资违法案件的查处。通过“12316农业服务热线”、县农业执法举报电话：86236335及电子邮箱：pzxnyzfdd@163.com等投诉方式，接受投诉举报，做到“有报必接、有案必查、查必有果”，快速调查取证，件件有回音，事事有结果。通过明查暗访、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。要严格按照“五不放过”原则，彻底清查假劣农资的来源和去向。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，充分运用“两法”平台，涉嫌构成犯罪的案件，要严格按照有关规定及时移送公安机关追究刑事责任。要加大典型案例的曝光力度，发挥其教育、震慑的作用。

（四）深入推进放心农资下乡进村活动。开展放心农资下乡进村工作，制定和完善引导扶持措施，鼓励和支持农资连锁企业加快推进农资连锁网络建设，引导连锁企业开展农业技术服务，实现农资销售与技术服务紧密结合。扎实推进“放心农资店”建设，抓好乡镇级“放心农资店”建设，充分发挥先进典型的示范带动作用，通过构建新型农资经营网络，实现放心农资产品的覆盖面和销售率稳步提高。

（五）强化对农民的服务指导。要发挥农业部门技术优势，做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作，满足农民对农资信息的基本需求。要积极组织开展技术培训，充分发挥阳光培训、农民田间学校的作用，对农民采取多种形式的技术培训，提高农民素质和辨别真假农资的水平。要督促农资生产经营企业完善售后服务机制，鼓励通过远程教育、集中培训、技术咨询、专家会诊、现场服务等形式对农民进行全方位的技术指导与服务。

五、工作安排

（一）3月份，按照农业部、省农业厅部署的2017年农资打假工作要求，细化各项具体行动方案。

（二）3-4月份，组织开展“春季打假”行动，对全县农资市场开展拉网式检查，清理整顿市场秩序，对生产经营主体和种植生产基地进行全面检查。

（三）4-5月份，组织开展放心农资下乡进村宣传周启动仪式暨现场培训咨询活动，通过报刊、电视等新闻媒体进行强势宣传，送放心农资进村入户。

（四）2-10月份，不定期开展农资市场检查活动。重点查处制售假劣农资、无证经营、品种未审先推、品种侵权、包装标签不规范，生产经营档案不健全。

（五）7月份，总结上报上半年农资打假和监管工作，研究部署下半年工作。

（六）9-11月份，组织开展农资打假专项整治理秋季行动，进行市场整顿。

（七）11-12月份，总结2017年农资打假专项治理工作。迎接省厅对我局工作目标完成情况的检查。

六、工作要求

（一）加强组织领导，强化工作责任。为抓好2017年农资打假工作，我局成立了2017年农资打假工作领导小组，由刘志峰局长为组长、陈文副局长和执法大队长王后持为副组长，局办公室、执法大队及种植岗有关人员为成员，加强组织领导，认真抓好2017年农资打假专项治理工作。

按照属地管理原则，落实工作责任。县农业行政执法大队具体负责我局农资打假和监管工作，要明确职责分工，形成反应迅速、协作有力、运转高效的工作机制，确保农资打假工作落到实处。

（二）强化联动协作。我局作为农业行政管理部门，要履行牵头协调职责，加强与工商、质监、公安等有关部门的协作，建立农资案件信息共享平台，充分发挥整体联动优势，形成农资打假工作合力。

（三）强化能力建设。要积极争取财政支持，加大对农资打假和监管工作的投入力度，保障农业执法工作经费，不断改善农业执法条件和手段，加强执法能力建设；继续选派执法人员参加业务培训，规范执法行为，努力打造一支素质高、业务精、形象好、作风硬的农业行政执法队伍。要建立完善信息报送、投诉举报受理、监督抽查、案件查办等各项工作制度，充分利用先进手段，加强农业行政执法的信息化管理，提高监管工作效率。

（四）强化宣传引导。要充分发挥舆论宣传在农资打假中的导向和监督作用，积极宣传农资打假工作成效和进展情况，组织有关新闻媒体进行报道，既要加强正面宣传，又要曝光反面典型，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

（五）做好经验总结和信息报送。指定专人对农资打假工作情况进行及时总结，总结内容包括取得的成效、采取的措施、好的经验、存在的问题等，按时报送农资打假情况和农资打假大要案统计表，按季度小结，半年总结，全年汇总上报省农业厅执法稽查处。

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