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为了全面贯彻党的回忆精神，做好全市农业法治建设，中共重庆市委农工委紧密结合当地农业农村实际情况印发了2017年度全市农业法治建设工作要点，以下是要点全文内容。

2017年是实施“十三五”规划重要一年，也是全面依法治市深化之年。做好全市农业法治建设工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，按照市委、市政府关于全面依法治市和加快推进法治政府建设的统一部署，紧密结合全市农业农村工作实际，坚持改革方向、问题导向，夯实基础、抓住关键，明确责任、强化监督，营造氛围、狠抓落实，努力为推进农业供给侧结构性改革和促进农业增效、农民增收、农村增绿提供有力法治保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、切实加强组织领导

各市农委，合肥市畜牧水产局、阜阳市畜牧兽医局，广德、宿松县农委，委属各单位，省农机局：

为贯彻落实中央和省委、省政府关于法治建设工作的部署，根据农业部产业政策与法规司、省法治宣传教育工作领导小组办公室和省法制办关于做好2017年法治工作的要求，结合我省农业法治工作实际，我委制定了《2017年全省农业法治工作要点》，现印发给你们，请遵照执行。

2017年安徽省农业法治工作要点

2017年农业法治工作总体要求是，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中央农村工作会议、全省农村工作会议精神及《安徽省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，围绕省委、省政府和农业部关于法治工作的部署要求，以建设法治农业为目标，着力推进农业立法、农业法治宣传培训、农业综合执法、农业依法行政各项工作，不断提升全系统依法行政能力和水平，为推进现代农业发展提供保障。

中华人民共和国农业法

（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订，根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正，根据2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国农业法〉的决定》第二次修正，自2013年1月1日起施行。）

第一章 总 则

2017年，全省各级农业部门要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央农村工作会议和全省农业农村工作会议精神，紧紧围绕农业部和省委、省政府关于法治工作的决策部署，切实加强农业法治建设，推进农业依法行政，为农业农村经济发展提供法治保障。

一、抓好地方农业立法

1.推进制订地方农业法规规章。重点配合省人大开展《种子法》实施办法的修订工作，提请省人大常委会审议《湖南省实施〈种子法〉办法》（修订）；配合省政府开展《湖南省蚕种管理办法》制订工作，确保列为立法论证项目，争取列为出台项目。就有关立法稿件，及时提出农业部门意见。

美国是农业出口大国，农产品价格高度市场化，补贴政策一般以不直接影响市场价格为原则。从1933年开始使用农产品补贴工具，80多年来农业补贴政策不断演变。至今美国农业补贴政策主要分为农场商品补贴、环境保护补贴、农业保险、灾害补贴几大类。

其中，农场商品补贴是美国农业补贴的第一大项目。最近20年，其补贴金额通常能占到补贴总额的50%-70%。而在最近几年，美国农业补贴的趋势又在逐渐发生变化，农场商品补贴开始被农业保险替代，农业保险逐渐成为农业补贴的第一大项目。

对我国价格直补最有参考意义的是农产品商品补贴，下文将详细论述。农场商品补贴种类繁多，从最大的几项看，依次经历差额补贴、直接定额补贴、反周期补贴时期。其中直接补贴和反周期补贴是最近几年农场商品补贴中的主导项目。

“十三五” 期间是转变农业农村经济发展方式，发展现代农业，全面建成小康社会的关键时期。为确保粮棉菜油等主要农产品的有效供给，实现全市种植业健康持续稳定发展，在认真总结“十二五”成就和经验基础上，编制《汉川市种植业发展“十三五”规划》。

一、 “十二五”种植业发展的主要成就

“十二五”期间，汉川市紧紧围绕增粮增收保供给的目标，认真贯彻落实中央强农惠农政策，着力提升农业科技支撑能力，努力克服多种不利因素的影响，种植业发展取得了明显成效，为实现“十三五”健康稳定发展积累了宝贵经验。

为全面落实全国人大常委会关于深入开展法治宣传教育的决议和《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》，认真做好农业系统第七个五年法治宣传教育工作（以下简称农业系统“七五”普法），结合农业系统实际，制定本规划。

一、总体要求、工作原则和主要目标

（一）总体要求

　　2016年2月11日，美国农业部长维尔萨克宣布，美国农业部的动植物卫生检疫署（APHIS）已经根据2014年的农业法案第10007条例拨款了$ 5825万。这笔钱将支持434个项目，用于防止引入植物病虫害威胁到美国的农业和环境，并确保美国能供应起健康型洁净厂房。资金将提供给50个国家加上关岛和波多黎各来开展由各大学，国家，联邦机构，非政府组织，非营利组织和部落组织提议的项目。

　　“通过农业法案，我们正在与我们的合作伙伴和利益相关者进行合作，不仅确保我们的特色作物种植者的全球竞争力，还对入侵害虫造成的破坏进行反击，”维尔萨克说。“通过这一努力，资助的项目和中心将帮助制订和落实有关我们庄稼，植物和自然资源保护的策略，方法和治理”。

　　自2014年农业法案的颁布以来，美国动植物卫生检疫署已经资助了1200多个在美国农业保护中发挥重要作用的项目。总的来说，这些项目使我们能够快速检测并对入侵害虫做出迅速反应。

    农业法治建设是我国社会主义法治建设的重要组成部分。改革开放以来，农业法治建设取得显著成就，农业法律法规不断完善，农业依法行政深入推进，干部群众依法办事意识明显增强，农业农村已进入依法治理新阶段。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了战略部署，对农业法治建设也提出了新要求。为贯彻落实全会精神，深入推进农业法治建设，现提出如下意见。

    一、深刻认识加强农业法治建设的重要性紧迫性

    1.强化农业支持保护，推动农村改革发展，迫切要求加强农业法治建设。当前，我国正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，农村改革正处在攻坚期和深水区，经济新常态对农业发展和农民增收的影响日益加深，农村改革发展的任务之重前所未有、风险挑战之多前所未有，农业法治建设在“三农”工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。巩固农业基础地位，提高农业支持保护水平，必须依靠法治建设予以保障;规范生产经营行为，保证农业生产和农产品市场秩序，必须依靠法治建设强化监管;加强农业资源保护和环境治理，实现农业可持续发展，必须依靠法治建设强力推进;创新体制机制，破除城乡一体化发展制度障碍，维护农民合法权益，必须依靠法治建设破解难题、巩固成果。推动农村改革发展，实现“四化同步”，迫切需要加强农业法治建设，充分发挥法治的规范引领作用。

    2.推进农业依法行政，提高农业部门工作能力水平，迫切要求加强法治建设。与中央全面推进依法治国的要求和农业农村改革发展的需要相比，农业依法行政还存在一些薄弱环节：一些农业部门工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的意识还比较淡薄;农业领域还存在立法空白，一些早期制定的法律法规不适应形势发展亟待修改;农业执法体制机制还不适应全面加强农业法律实施的要求，执法力度亟待加强。必须适应农业生产经营方式和农村社会经济结构的变化，加快农业部门职能转变，做到各项工作于法有据，着力提高运用法治思维、法治方式管理和发展农业农村经济的水平;必须紧紧围绕农村改革发展的重点难点领域，增强立法谋划的超前性和沟通配合的主动性，推动完善农业法律法规，进一步提高农业立法质量;必须尽快扭转分散执法、多头执法的局面，坚定不移地推进农业综合执法，建立健全权责统一、权威高效的农业行政执法体制，严格规范执法行为，全面加强农业法律实施。实现农业依法行政，提高农业部门的工作能力和水平，迫切需要加强农业法治建设，把农业农村经济各项工作引向制度化、规范化、程序化的轨道。

中华人民共和国主席令　第七十四号

    《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国农业法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2012年12月28日通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

中华人民共和国主席　胡锦涛

2012年12月28日