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为贯彻落实省委和市委农村工作会议精神，切实保障农业生产安全和农产品质量安全，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以加强源头治理、整顿规范农资市场经营行为，依法打击制售假劣农资等违法行为为重点，加大监管力度，严格农资市场准入，严查大案要案，严厉打击坑农害农行为，稳步推进诚信经营，推动农资市场健康有序发展，确保农业增产、农民增收。

二、工作目标

通过开展农资打假专项治理行动，严防假劣农资进村入户，减少农资投诉和假劣农资事故，提高农资产品市场抽检合格率、农资经营网点服务能力和农民群众满意度。使我市农资市场秩序进一步好转，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%。

三、工作重点

重点对全市的农资批发市场、专业市场和县乡农资集散地、农资问题突出、反复发生的区域及假劣农资重大案件多发地区进行检查，严厉打击非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑加工点。

（一）严格准入制度。对农资企业严格按照准入制度审核，严禁降低门槛。

（二）严格质量监管。在质量抽样工作中，种子力争进入市场的全部抽样；农药重点抽查杀虫剂、杀菌剂、除草剂、种衣剂。各抽样24个。其中：市级各抽6个；饶河、宝清、集贤县各抽查5个；友谊3个（杀虫剂抽检工作6月中旬前完成，杀菌剂6月末前完成，除草剂抽检工作5月中旬前完成，种衣剂抽检工作3月末前完成）；肥料重点以复合肥、多混肥、液面肥、肥药混合为主全年各抽样20个；继续开展种、肥、药标签抽查工作，全市计划抽查种子标签100个，肥料标签100个，农药标签100个。

（三）严格规范市场。

1、种子管理。重点检查农作物品种真实性、种子质量和种子生产经营情况；种子经营集散地、重点种子生产基地、种子大市场（种子一条街）、农村和城市结合部以及群众反映强烈秩序混乱的市场、乡镇村屯种子销售网点；在质量监督抽查中种子质量指标连续两年不合格的企业、连续两年抽不到样品的企业、近两年市场检查中发现问题需要整改的企业、受到社会公众举报的企业和在种子生产经营中出现问题的企业；严厉查处生产经营假劣种子、“套牌假冒”种子、未审先推品种、退出审定品种、转基因品种、越区种植品种、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为。

2、农药管理。重点打击生产经营违禁添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件、扩大使用范围、超期农药等违法行为；加大高毒农药定点实施工作力度，严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等5种禁用高毒有机磷农药，特丁硫磷、克百威、甲拌磷、水胺硫磷等仍在使用的高毒农药，三氯杀螨醇、百草枯、多菌灵、毒死蜱等风险较大的农药以及国农明令禁止经营的禁限用农药（自2013年10月31日后禁止销售的农药产品）。

3、肥料管理。以叶面肥、复混肥为重点，严查复混肥、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、以及包装标识不规范，夸大使用效果，肥料产品标称具有农药功能等违法行为。严厉打击氯化钾冒充硫酸钾，普通肥料冒充测土配方肥料的行为。要加强对配方肥定点生产企业产品质量的监测，建立完善配方肥质量追溯管理制度，加强对肥料登记产品的登记、备案和登记后管理。

（四）及时信息公布。按照农业部《农业行政处罚案件信息公开办法》的要求，各县农业局对符合《办法》规定的执法案件要及时进行公开曝光，维护市场的公平、公正。

（五）妥善处理纠纷。各县农业局对农民反映的农资纠纷问题要认真对待，在保证农民利益不受损失的前提下妥善处理农资纠纷。

四、工作措施

（一）开展质量抽检，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为。对生产中出现问题比较多、农民投诉比较集中、和可能存在质量问题的以及可能危及农产品质量安全的农药、肥料等农业投入品重点抽样检测，特别对可能混有禁用高毒农药的产品，要加大抽检力度。继续抓好“毒鼠强”的清查收缴和防范工作，克服麻痹思想，进一步巩固扩大“农药市场监管年”活动成果。

（二）开展执法检查，整顿和规范农资市场。围绕重点产品、重点区域、重点对象，组织力量开展拉网式大检查，按照“五不放过”的原则，追根溯源，一查到底，构成犯罪的，按照农业部、公安部《关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见》，及时移送涉嫌犯罪案件，畅通监督渠道，及时发现线索，发现案情及时调查处理，确保农资打假工作扎实有效开展。

（三）开展资质审查，严格市场准入。严格按照法律法规的要求，加强对农资产品生产、经营主体的资质审查，同时加强行政许可的后续监管，特别是要深入贯彻落实2016年农业部新颁布的《农作物种子生产经营许可证管理办法》（以下简称办法），按照《办法》要求对本辖区内种子生产经营企业开展清查工作，对符合《办法》规定条件的及时组织申报、公示，对不符合条件的及时吊销其生产经营许可证，并函告当地工商行政管理部门。

五、工作要求

（一）加强部门协作，形成打假合力。各县农业局要加强与有关部门的配合，明确职责分工，及时沟通信息，形成各尽其职、各负其责、相互支持、相互配合的农资打假工作机制，充分发挥多部门整体联动优势，形成农资打假工作合力。

（二）认真受理投诉举报，维护农民权益。各县农业局、委属相关单位要设立、公布农资监管举报电话，认真受理群众投诉和举报，按照属地管理原则及时调查并依法查处群众投诉和举报案件，维护农民合法权益。

（三）强势宣传，营造打假氛围。以“3.15”消费者维权日和农业部组织开展的“放心农资下乡进村宣传月”活动为契机，积极组织开展今年的“放心农资下乡进村宣传月”活动（3月15日—4月15日），迅速掀起农资专项治理行动的宣传高潮。

（四）认真总结，及时上报工作情况。各县农业局、委属相关单位要确定专人及时报送本部门、本单位的农资打假工作情况，并于3月31日前上报《2017年农资打假工作实施方案》。同时，自3月份开始，每月22日前将农业执法案件统计表、农资打假进展情况报市农委法规科，重大案件要随时上报。