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山东省农业病虫害专业化统防统治能力建设示范项目的通知

各有关市农业局(农委)、财政局、有关省财政直接管理县（市）农业局、财政局:

为加快培育我省农业社会化服务主体，提高专业化统防统治服务组织装备水平，提高农业重大病虫防控能力，省农业厅、省财政厅确定2017年继续实施山东省农业病虫害专业化统防统治能力建设示范项目。现将有关事项通知如下：

一、实施原则

坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，贯彻“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念，突出绿色生态导向，按照“政府支持、市场运作、自愿互利、规范管理”的原则，扶持一批规模较大、运转良好、辐射带动能力强的专业化防治服务组织，提高装备水平，逐步补齐植保装备机械化程度落后的短板,加强规范管理，扩大作业规模，全面提升农作物病虫害综合防控能力和水平，为农业生产提供专业化、规范化、机械化、全程化的社会服务。

二、建设内容

（一）全省建立20个示范区

省里根据各市农作物种植情况和统防统治开展情况确定各市项目县分配名额。经各市按照项目县分配名额，从病虫常发重发区和脱贫任务比较重的农业生产大县中推荐，确定20个示范县（见附件1）。各市要根据分配的项目县申报名额和申报条件，认真遴选确定项目县。

（二）扶持40-60个专业化统防统治服务组织

每个示范区扶持2～3个专业化统防统治服务组织，全省共扶持40～60个,并具备以下条件：正式注册登记，日作业能力在1000亩以上，制度健全、管理规范、盈利运行、发展可持续。

（三）建立专业化统防统治示范区

每个示范区建立2万亩以上粮食作物和1000亩以上果树、蔬菜、油料等其它作物全程承包统防统治示范区，并设立全省统一格式的标识牌,开展作物全生育期病虫害统防统治全程承包作业服务。

（四）规范服务组织发展

受扶持的服务组织，要设立全省统一格式的门面牌；达到“六有”标准，即：有工商注册的法人资格，有固定经营场所(其中仓储面积不少于100平方米)，有稳定的作业队伍，有植保信息员，有作业技术规程，有服务档案。

（五）认真落实项目扶贫任务

按照省委、省政府关于脱贫攻坚的统一要求，财政资金优先向脱贫任务比较重的县和扶贫工作重点村倾斜。对已经脱贫销号的贫困户，脱贫攻坚期内继续给予帮扶，促进稳定脱贫。

1.脱贫任务比较重的县每个获得财政资金补助的农民合作社，要至少吸纳10个贫困户入社并脱贫。

2.扶贫工作重点村获得财政资金补助的家庭农场，要至少结对帮扶3个贫困户并脱贫。

3.有扶贫任务的县获得财政资金扶持的农业企业，都应承担脱贫攻坚责任，帮扶建档立卡贫困户不少于10户或吸纳农村贫困人口就业不少于10人。

4.受扶持的统防统治组织在一定范围内免费帮助贫困户进行病虫害防治作业。

5.对不按规定履行脱贫攻坚责任的实施主体不能安排项目。

三、资金用途和补助标准

省财政补助每个示范区100万元，用于购置植保无人机、大型施药机械(单机日作业能力300亩以上)和防护装备，分配给拟扶持的统防统治服务组织。为保证采购的植保机械等装备的质量和性能，由省植保总站统一组织招标，确定供货企业名单、产品目录和最高限价。各市指导示范县(市、区)根据当地生产需要，分别从入围的目录中自主选择产品，并与供货企业签订供货合同，供货价格不得高于最高限价。

四、实施步骤和进度安排

2017年3-4月，有关示范县(市、区)认真编制上报项目实施方案，由各市进行审批后报省里备案；

2017年5-6月，召开项目部署会，采购设备；

2017年7-8月，安装调试设备，建立示范区，培训作业人员；

2017年9月-2018年6月，开展专业化统防统治作业，进行日常督导检查，项目完成后总结、验收。

五、工作要求

（一）认真制定项目实施方案

示范县实施方案（见附件2）报所在市农业、财政部门审批，并于5月15日前报省农业厅、省财政厅备案。电子文档请发送至省植保总站（sdfzk2009@163.com）。市、县级农业部门、财政部门对项目材料的完整性、真实性、合规性负责。

（二）严格落实项目建设内容

各示范县(市、区)要根据项目实施方案和市里批复的建设内容，逐一落实各项建设任务。各市要加强对示范县(市、区)项目建设内容的督导检查。

（三）加强项目监管

各示范县(市、区)要完善项目管理制度，规范实施程序，建立实施档案，确保示范成效。各级农业、财政部门要加强对日常实施工作的督促检查和政策咨询，确保项目顺利实施。省里将进行中期评估和不定期检查，在项目完成后组织验收。同时，示范县(市、区)农业主管部门负责扶贫任务的落实。

（四）严格物资管理

示范县(市、区)农业部门要做好专业化防控器械和装备的采购、登记、发放工作。督促服务组织制定物资管理、维护、使用制度，确保物资安全完整，严禁任何单位和个人截留、套取、挤占、挪用。对违反有关规定的行为将进行严肃处理，直至追究法律责任。

（五）加强宣传培训

各地要充分利用新闻媒体、发放明白纸等形式积极宣传统防统治,提高社会认知度。对农民、服务组织人员和植保技术人员强化培训,尽快适应当地社会化服务的需要。植保系统要及时提供病虫发生信息，指导防治作业，大力推行村、乡乃至县(市、区)整建制、全程承包作业模式。

（六）及时报送信息

建立项目进度月报制度，项目实施后，各市及示范县(市、区)要及时总结报送项目进度信息,汇总后报有关部门和领导,并以适当形式公布。项目完成后各地将项目总结报省植保总站。