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为全面完成园艺作物病虫害绿色防控技术示范推广项目规定的各项指标，根据省财政厅《关于下达2014年财政支持农业技术推广资金预算指标的通知》（鲁财农指[2014]122号）和省农业厅《山东省农业厅关于组织实施2014年财政支持农业技术推广项目的通知》（鲁农财字[2014]88号）文件的要求，现制定项目实施总体方案如下：

一、目的意义

山东是园艺大省，独特的地理环境、土壤和气候条件，适宜发展园艺。山东的蔬菜面积和产量、果树面积和产量、苗木花卉的面积和供应量等位居全国首位。山东园艺面积3500万亩左右。其中蔬菜2300万亩，果树1100万亩，苗木花卉及茶叶100万亩，总产值约1500亿元；山东园艺资源丰富，烟台苹果、莱阳梨、大泽山葡萄、肥城桃、泰山核桃、莒南板栗、沾化冬枣、章丘大葱、苍山大蒜、莱芜生姜等在国内享有盛名。

我省园艺产品农药污染问题较为突出、面临形势严峻。山东蔬菜生产中农药和化肥的投入分布是全国平均水平的2.5和2倍。保护地蔬菜连作条件下病虫害发生严重，经常出现由于土壤微生物区系失衡所引发的土传病害对作物根系的发育和作物生产产生不良影响。

本项目针对农药污染问题，组装、集成和完善相应的绿色植保技术体系，以农业措施为基础，以物理防治、生物防治技术为重点，辅助使用高效安全生物农药、低毒低残留化学农药的防治措施，形成园艺作物病虫害绿色防控技术规程，最大限度地减少化学农药使用，确保蔬菜、果品等园艺产品安全有效供给、保证产品质量安全、保障农业生态安全。

二、主要技术内容

（一）生态调控技术。重点采取推广抗病虫品种、培育健康种苗等健康栽培措施，并结合农田生态工程、果园生草覆盖、作物间作套种天敌诱集带等生物多样性调控与自然天敌保护利用等技术，改造病虫害发生源头及孳生环境，人为增强自然控害能力和作物抗病虫能力。

（二）生物防治技术。重点推广应用以虫治虫、以螨治螨、以菌治虫、以菌治菌等生物防治关键措施，加大赤眼蜂、捕食螨、绿僵菌、白僵菌、微孢子虫、苏云金杆菌（BT）、蜡质芽孢杆菌、枯草芽孢杆菌、核型多角体病毒（NPV）等成熟产品和技术的示范推广力度。

（三）理化诱控技术。重点推广昆虫信息素（性引诱剂、性干扰素等）、食诱剂、杀虫灯、诱虫板（黄板、蓝板）、防虫网和银灰膜等理化诱控技术。

（四）科学用药技术。推广高效、低毒、低残留、环境友好型农药，优化集成农药的轮换使用、交替使用、精准施用和安全使用等配套技术。

三、实施地点、规模及任务

（一）实施地点。在济南、德州、枣庄、峄城、招远、昌邑、博兴共7个市、县（市、区）实施。

（二）实施规模。每个项目建设核心示范区2处以上，每处面积200亩以上，示范带动1000亩以上。全省共建示范区14处以上，示范面积7000亩以上。

（三）任务目标。每个项目区根据所申报园艺作物种类,制定该作物病虫害绿色防控技术方案，主要内容中应含有生态调控技术、生物防治技术、理化诱控技术、科学用药技术等绿色防控技术，技术方案经省植保总站组织专家审议通过后在所安排核心示范区全程实施；实施过程中根据作物需要分阶段培训县、乡、村技术人员和种植户200人以上；发放技术资料3000份以上；核心示范区平均化学农药用量降低30%以上，辐射示范区平均化学农药用量降低20%以上。

四、项目组织形式及责任分工

（一）组织形式。该项目由省植保总站位牵头组织和指导，县级具体实施。省植保总站制定技术推广总体实施方案，聘请科研、教学机构有关专家参与绿色防控技术方案审定和技术指导，项目实施单位具体负责项目实施工作。

（二）任务分工。

1.山东省植物保护总站

（1）制定项目实施总体方案。确定项目的目标任务、实施内容、技术措施及实施进度。

（2）安排部署项目实施。召开项目工作会议，全面安排部署项目实施工作，并指导项目单位制定具体实施方案。

（3）组织技术培训与指导。组织编写培训教材，根据生产季节，开展关键技术培训；召开现场观摩和阶段总结会议；组织专家和科技人员在生产关键环节进行巡回指导。

（4）检查督导与绩效评价。制定绩效评价标准和考核办法；对各项目单位的项目执行情况进行检查督导；对项目单位进行绩效考评。

（5）总结验收。项目结束前，组织有关人员对项目县进行验收，或委托市级业务单位组织验收；向主管部门提交项目总结验收材料。

2.县级项目实施单位

（1）制定具体实施方案。根据省级总体方案的要求，结合当地实际情况，制定本县具体实施方案，包括技术方案和工作方案。

（2）签订推广协议。通过不同形式广泛进行项目的宣传发动，按照相对集中、利于示范推广的原则确定项目实施区域、实施地点、实施农户，并与农户签订技术推广协议。

（3）开展技术培训和项目实施。对乡（镇）、村技术人员和种植大户进行技术培训，并利用电视、广播、报纸、网络等媒体扩大技术推广；在项目实施过程中组织技术人员进行巡回指导，加强技术措施落实，及时调查记录绿色防控技术防治效果，以及整体绿色防控技术体系实施后的对当地的经济效益、生态效益和社会效益。

（4）建立项目档案。在项目实施过程中，对技术推广协议、培训教材、试验示范、生产管理、技术培训指导、阶段总结、检查督导等影像及文字资料及时分类归档。

（5）做好项目总结和绩效评估工作。项目实施过程中要定点调查单项绿色防控技术的防治效果，根据实施情况不断完善项目实施作物病虫害绿色防控技术方案，最终形成该作物病虫害绿色防控技术规程，以利于进一步推广。及时报送项目的阶段总结，项目结束时及时进行自查和总结，并报送项目工作总结及技术总结，完成项目的省级绩效评估验收。

五、资金用途

项目经费主要用于绿色防控物资采购和项目示范实施。严格按照财务制度管理，实行专人管理，专账存储。严格资金支出的审批手续，定期对项目资金的支出账目进行审计，确保专款专用。

（一）省级项目资金用途

本项目省级资金10万元，主要用于总体方案制定、项目工作部署、技术培训和指导、检查督导、绩效评价及总结验收等。

（二）县级项目资金用途

每项目县给予省财政补助资金为20～30万元，主要用于方案的制定、示范区绿色防控物资补助、技术指导培训、项目宣传及检查、项目绩效评估等。实施主体要按照示范区建设的质量要求，加大投入力度。

1.方案制定及项目工作部署2万元。用于项目实施方案的制定、论证，召开本县（市）项目部署会议安排落实项目实施工作，签订技术推广协议等。

2.技术培训和指导3～5万元。用于组织专家编写培训教材、印发技术资料、举办培训班和现场观摩会、进行技术指导等。

3.项目宣传及检查1.5～3万元。用于编印宣传资料，组织有关人员对项目进行检查，召开经验交流会等。

4.绿色防控物资补助10～15万元。主要用于购置绿色防控物资补助。

5.绩效评估2万元。用于组织专家对项目区进行验收及对项目执行情况进行总结上报等。

6.其他1.5～3万元。用于基层技术人员田间生产试验及数据调查等补贴。

六、进度安排

项目实施年限为2014年10月至2015年12月。进度安排如下：

1.2014年10～12月，成立项目领导小组和技术指导小组；研究制定项目总体实施方案。召开项目县及项目实施主体负责人和技术人员会议，安排部署项目任务；项目县按照总体方案的要求，制定项目具体实施方案。

2.2014年12月，落实项目建设区域，将项目任务具体分解到镇、村、户，并签订技术推广协议。同时，帮助各项目县联系订购绿色防控物资。

3.2015年1月～2015年3月，开展关键技术培训。

4.2015年3月～4月,进行督导检查，确保示范区建设面积和各项技术措施的落实。

5.2015年5月～8月,进行项目实施工作的中期检查督导，提交中期总结报告；组织有关专家进行巡回指导，促进示范园管理水平的提高。

6.2015年9月～11月，进行绩效考评和验收；编写项目总结报告。

七、项目管理、运行机制及保障措施

省植保总站作为项目技术依托单位，牵头组织教育、科研机构参与，各项目县具体实施的管理运行机制，确保各项关键技术措施落实到位。

（一）加强组织领导。各项目实施单位要成立以当地农业局分管局长为组长、实施单位负责人为副组长的项目领导小组，加强项目领导，明确职责，确保项目顺利实施。

（二）搞好技术指导。各项目实施单位要成立以当地植保站长为组长，实施单位技术负责人为副组长的技术指导服务组织，具体做好项目组织实施中相关技术措施的落实。

（三）加强监督管理。各项目实施单位要按照《山东省农业技术推广专项资金管理暂行办法》（鲁财农〔2007〕41号）的要求，确保资金及时拨付到位，严格管理和使用项目资金，杜绝截留、挪用项目资金等违纪行为，规范项目绿色防控物资招标采购。省植保总站要按照《山东省农业技术推广专项资金绩效评价暂行办法》，加强项目的督导检查和绩效评估工作。

（四）加强宣传交流。充分利用各种媒体，广泛宣传项目实施的重要意义和取得成效，扩大影响，积极营造良好的社会氛围。加强信息交流，及时总结推广先进典型和成功经验，推动项目顺利实施。公开项目实施内容、资金使用等方面的信息，接受社会监督。