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2017年山东省关于组织实施玉米“一防双减”补助项目的通知

各有关市农业局(农委)、财政局:

为解决玉米中后期病虫害防治难题，实现玉米增产增收，保障粮食安全，省农业厅、省财政厅确定2017年继续实施玉米“一防双减”补助项目。现就有关事项通知如下：

一、建设内容

全省建立24个示范县，建设240万亩示范区，培训1200名专业化统防统治技术人员，各个示范县的具体建设内容：一是建立10万亩示范区，其中每个示范片面积不少于1万亩；二是对基层技术人员和承担“一防双减”任务的专业化防治服务组织进行培训，每县培训不少于50人；三是在玉米大喇叭口至雌穗萎焉期，组织专业化统防统治服务组织开展统一作业；四是进行田间防治效果核验，总结项目实施成功经验和做法，为大面积推广做好准备。

二、补助标准

省财政对每个示范县补助100万元，每亩补助10元。省级补助资金全部用于物化补助，由县级农业部门统一政府采购所需药剂。

三、实施原则

抓住关键时期。在玉米大喇叭口至雌穗萎焉期，通过一次施药兼治多种病虫，减少玉米中后期穗虫发生基数、减轻病害流行程度，有条件实行空中施药的，可适当推迟施药时间。

突出重点区域。项目原则应安排在种植面积30万亩以上玉米生产大县实施，并按照集中连片、便于整乡、整村实行机械化作业原则选择示范区。优先选择脱贫任务比较重的县及扶贫工作重点区域。

推行专业化统防统治。示范区应实行专业化统防统治服务作业全覆盖，要按照统一用药时间、品种、药械、作业标准等“四标准”要求，切实提高服务质量，保障项目实施效果。

强化项目示范带动。通过项目辐射带动，加快玉米“一防双减”技术普及推广，为有效解决我省玉米中后期病虫害防治瓶颈难题，实现玉米保产增产、高产稳产发挥好示范引领作用。

四、农业扶贫

按照省委、省政府关于脱贫攻坚的统一要求，应至少安排项目资金的20%用于扶贫脱贫，财政资金优先向脱贫任务比较重的县和扶贫工作重点村倾斜。对已经脱贫销号的贫困户，脱贫攻坚期内继续给予帮扶，促进稳定脱贫。项目区覆盖的扶贫村和贫困户的扶贫信息数据汇集通用表和汇总表逐级上报。

五、工作要求

（一）确定示范县。省里根据各市2014年和2015年玉米病虫发生情况进行排序，结合历年项目完成情况及扶贫任务轻重等综合评价，确定各市项目县名额。示范县选定原则：一是玉米种植面积大于30万亩，病虫发生面积大、为害重，集中连片便于大面积机械化作业；二是承担项目单位工作能力强、积极主动；三是扶贫脱贫任务比较重；四是统筹考虑省财政直接管理县。各市要根据分配的项目县申报名额和申报条件，认真遴选确定项目县。

（二）落实示范任务。各项目县应将示范任务分解落实到乡镇、村、户，细化专业化服务组织的作业面积和作业区域。专业化服务组织优先选择全国“百强”、全省十佳、优秀专业化服务组织，或日作业能力达到3000亩以上的专业化服务组织，优先选择能够吸收建档立卡贫困劳动力的服务组织。项目县农业局与专业化服务组织要及时签订任务书，承担作业任务的专业化服务组织要及时与村或户签订服务合同。

（三）编写实施方案及审批。项目县确定后，各市应组织指导项目县编制实施方案，报市农业、财政部门批复，并于5月15日前报省农业厅、省财政厅备案，电子文档请发送至省植保总站（sdfzk2009@163.com）。市、县级农业部门、财政部门对项目材料的完整性、真实性、合规性负责。

（四）严格资金和物资管理。项目县农业部门根据当地生产需要和2017年山东省玉米“一防双减”技术意见，确定招标采购对路农药，原则上采用综合评标法，坚决杜绝“量身定做”和片面强调“最低价中标”现象发生。做好统防统治农药等物资的采购、登记、发放工作，建立物资领用、防治作业档案，确保项目物资及时喷雾作业到田。作业完成后，在村张榜公示，村或户对防治面积和作业效果签字确认。项目示范区要设立全省统一的标识牌。财政部门要加强资金监管，严禁任何单位和个人挤占、挪用，确保“一防双减”补助项目资金发挥实效。

（五）强化监督检查。各级农业、财政部门要加强督促检查，重点把好药剂采购、发放、统防统治组织选定等关键关口，指导各项目县建立健全项目执行过程中各个关键环节的操作程序或管理办法。省农业厅将适时派出督导组，分赴各地进行检查督导。同时，各项目县都要建立和完善相应的组织领导机构和技术指导小组，负责项目的组织协调，为项目实施提供有力的组织保障和技术支撑，确保项目顺利实施。

项目完成后，要认真做好项目总结，将项目工作总结、技术总结、典型材料于2017年10月20日前报送省农业厅、省财政厅。