赤水市六坚持抓好2014年农村土地（林地）流转工作

来源：互联网2014-04-16 11:31:55

来源：贵州省人民政府

　　赤水市以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕农业产业化、规模化、集约化、标准化、机械化、现代化发展要求，以优化资源配置、促进适度规模经营、提高农业生产水平、增加农民收入为目标，以不改变土地用途为前提，按照“稳定放活、依法自愿、有偿协商、规范有序”的原则，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制。以稳定农村土地承包关系为基础，促进土地适度集中，发展土地适度规模经营，推进农业机械化、集约化经营及工业化、城镇化进程，促进农村土地流转规范、有序、健康发展。

　　一、坚持从实际出发、因地制宜。通过转包、出租、转让、股份合作等形式，积极稳妥开展农村土地流转，流转的期限不得超过承包期的剩余期限。再次流转的，不得超过上一次流转合同约定的剩余期限。

　　二、坚持稳定农村土地承包关系长久不变。农村土地流转不得改变农村土地家庭承包经营制度，不得借流转之机将承包地打乱重分。坚持维护农民土地承包权益和流转主体地位，农户将部分或者全部土地承包经营权通过转包、租赁或股份合作形式进行流转时，原土地承包关系不变。在不改变林地性质和林地所有制关系的前提下，实行林地所有权、承包权和使用权相分离，创新流转机制，探索有效形式，放活林地使用权。

　　三、坚持“平等协商，依法、自愿、有偿”流转。农村土地流转必须按照有关法律、法规及政策规定进行，不得改变土地集体所有权性质和土地的农业用途。农村土地流转应尊重农民意愿，流转的条件、方式、期限和价格等由流转双方协商决定。农村土地流转的收益全部归承包农户所有，任何组织和个人不得截留、扣缴或挪用。

　　四、坚持积极稳妥地开展农村土地流转。从实际出发，与当地生产力发展水平和区域特色产业相适应，因地制宜，符合规划，分类指导，有序流转，做好农村土地流转的指导和服务工作。

　　五、坚持市场管理、公正公开。加强土地流转的培育、管理和指导，组建土地流转协调机构，建立健全土地流转的各项制度，加强土地流转信息咨询服务，规范土地流转合同的登记管理，及时调解土地流转纠纷，维护双方利益，确保土地流转规范有序。

　　六、坚持集约规模、增效的原则。以土地资源的高效利用、优化配置土地和其他生产要素为出发点，实行相对集中的适度规模经营，提高土地利用率、产出率，促进农业增效和农民增收。

　　通过六坚持原则，力争实现2014年流转土地面积60000亩目标，其中：土地流转12000亩，用于石斛基地5000亩，乌骨鸡和肉兔标准养殖场1000亩，蔬菜基地2000亩，花卉苗木基地3000亩，特色水产养殖1000亩;林地48000亩，用于笋用林培育12000亩，丰产竹林培育16000亩，竹木加工原料基地20000亩。

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