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天津市南开区没有权属来源证明材料的宅基地取得时间如何认定呢？在解答这个问题之前，让我们先来了解一下关于农村宅基地及地上房屋确权登记发证的概念。

农村宅基地及地上房屋确权登记发证工作是指对集体土地所有权范围内的宅基地使用权及地上房屋所有权进行调查、确权登记发证的过程。其中，宅基地使用权是用益物权的一种，按照《物权法》的规定是指宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。 

天津市南开区关于没有权属来源证明材料的宅基地取得时间的认定

按照国家及天津市有关政策，不同时期确定准予确权登记的宅基地面积的原则是不同的，因此，宅基地的取得时间对于确定合法登记面积等有很大影响，而历史上宅基地及地上房屋建设的审批和管理不到位，也没有验收程序，为准确确定宅基地的取得时间带来一定困难，为最大限度的保证其时间的准确，本着公开、公平的原则，按照以下方式确定宅基地的取得时间：

一是依据当事人提供的时间

由当事人在权籍调查及向村委会申请出具相关证明时，应当如实提供情况，在向村委会提出书面申请中明确宅基地及地上房屋取得时间，当事人申请的相关内容应当与《天津市土地房屋调查表》的记载一致；

二是依据村委会出具证明上确定的时间

村委会应成立专门的工作组，在出具证明前应当向权利人及四邻调查核实有关情况，切实查明相关情况后方能出具证明，出具证明应当与《天津市土地房屋调查表》的内容一致，如不一致，村委会需核查相关情况，如确有错误，当事人需出具承诺并同时提出对调查表进行修改，对复杂的问题应提交村民大会或村民代表大会讨论决定。

三是依据相关调查成果及影像资料判定

区县国土部门及作业队伍应在进行权籍调查时利用相关影像、地形图等资料结合现场调查情况进行调查核实。同时可以将宅基地有关影像等图件资料以及权属调查结果提供村委会作为核查或者出具证明的依据。其中，2009年12月下发的影像图作为确定房屋是否为二调结束前已建成使用，可否适用历史遗留问题解决办法的依据； 2004年或区县自己手中掌握的更早期可以作为佐证材料的影像资料作为核查宅基地取得年代及房屋建成年代的依据。

四是切实履行公告程序

公告目的是排除相关权属争议，给其他人提供提出异议的途径，确保调查结果、相关证明及登记结果的准确性，村委会在出具权属来源证明前应当进行公告，公告期满无异议是可以出具相关证明的必要条件。

天津市南开区关于宅基地实际使用面积超出批准面积或超过宅基地面积标准的处理 

按照宅基地确权登记面积的确定方法，会存在两种现象：一是因宅基地审批不规范，可能会存在批准使用宅基地面积即准予登记面积超出宅基地面积标准问题；二是实际占用面积超出准予确权登记面积问题。为便于与以后宅基地管理衔接，《规定》第六条规定提出通过注记的方法予以提示，即在权属证书“记事栏”内注明超过批准的面积，记载“实测用地面积××平方米，准予登记面积××平方米，准予登记面积中有××平方米超出宅基地规定面积标准”。宗地图按实际占用范围绘制，能确定超出准予登记范围的，要在宗地图上用虚线标注超占部分。

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南开区是天津中心城区之一，位于中国天津市城区西南部，既是历史文化名区，又是北方文化的重要发祥地之一。南开区原是天津旧城迤南的开洼地带，清末人称此地为天津老城“南边的开洼地”，1919年境内成立了著名的南开大学，因此1956年始设南开区之名。南开区主要包括天津老城及城南，天津租界以西的地区。

南开区土地总面积40.42平方公里，东西长约3.6公里，南北长约9.2公里。

1949年，南开区人口仅为22万，人口密度8404.6人/平方公里。至2006年，常住人口92.5万，户籍人口81.1万，南开区人口密度为19621人/平方公里。

南开区人口自然增长率自1993年至今已连续十一年保持负增长。2005年，南开区户籍人口出生率为3.97‰，死亡率为4.56‰，自然增长率为负0.59‰。

据2005年全国人口抽样调查，南开区常住人口中，具有大专及以上文化程度的人口为28.08万人，高中文化程度人口为26.91万人，初中文化程度21.44万人。

与第五次全国人口普查相比，大学程度的人口增加了9.01万人，高中程度的人口减少0.17万人，初中程度的人口减少2.56万人，小学程度的人口减少2.91万人，南开区是天津市人口文化素质最高的地区。