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临汾农民在农村宅基地上共建房屋，城里人可以拿到产权了？其实，中央出台“允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房”这条政策，有一个很重要的前提：符合农村宅基地管理规定和相关规划。而目前，我国宅基地管理规定中，很重要的一条是：宅基地使用权的合法权利人一般只能是农村集体经济组织成员。所以，共建的房屋，一般只有本集体经济组织成员的一方才能取得产权证书。

不过，中央领导在新闻发布会上表态了，这里摘录农业部陈晓华副部长当时说的原话：这些规定还需要配套，还需要地方拿出办法来。总之，我们会开出清单，督促各个部门、各个地方把这些政策落实到位。也就是说，到底怎么支持，还需要配套政策，还需要地方落实。

于是重点来了，这么说的话，临汾人是不是还得等？现在只是画了个饼？那也不是。

共建双方，没有纠纷，自然相安无事，按照约定的房屋份额，各自居住生活。一旦发生纠纷，法院的态度成为问题的关键。现实中，有相关的司法案例可以对照。有兴趣的网友，可以在网上查陈忠进诉杨立志案。

目前，农村宅基地上的共建房屋行为，国家政策已允许，法律对此没有明确规定。这种做法，从法律上讲，属于不动产的原始取得，不涉及交易和流转，所以并不违反国家关于宅基地使用权不得向城镇居民流转的规定。

也就是说，临汾城里人虽然不能取得产权证书，但基于共建约定和共建行为而占有、使用共建的房屋，不违反法律法规政策的规定。因此，在双方不能协商一致的情况下，农民一方不能因为有产权证就可以随时要求对方腾让房屋。城里人占有、使用当初约定的房屋份额的行为，受到司法保护。能够受到司法保护，也是国家允许的一种方式。

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一、城市简介

临汾市历史悠久，是华夏民族的重要发祥地之一和黄河文明的摇篮，有“华夏第一都”之称。临汾地处太原、郑州、西安三个省会城市连接中点，区位优势突出，交通通讯便捷。位于山西省西南部，东倚太岳，与长治、晋城为邻；西临黄河，与陕西省隔河相望；北起韩信岭，与晋中、吕梁毗连；南与运城市接壤。因地处汾水之滨而得名，临汾“东临雷霍，西控河汾，南通秦蜀，北达幽并”，地理位置重要，自古为兵家必争之地。 

二、土地资源

临汾市土地总面积20275平方千米，地形轮廓大体呈“凹”字型分布，四周环山，中间平川，全境分山地、丘陵、盆地三大地形单元，临汾盆地纵贯临汾市中部，将整体隆起的高原分为东西两部分山地。东部由北向南为太岳山、中条山，西部是吕梁山脉。其中，平川面积3933.4平方公里，占总面积的19.4%，丘陵面积10421.4平方公里，占总面积的51.4%，山地面积5920.2平方公里，占总面积的29.2%。受水热条件影响，临汾市土壤发育较完全，形成深重粘化层，养分含量较为丰富，普遍分布的地带性土壤类型为褐土，还有草原草甸土、棕壤土、沼泽土等几种类型。全市稳产高产肥沃耕地分布集中，由于“二川三山五丘陵”，土地类型多样，宜林草面积大，但森林覆盖率低，水土流失较为严重。后备土地资源仍较为丰富，大量的盐碱荒地、沙荒地、沼泽地可改良开垦为农林牧用地，但需要排水、治河、修建扩岸工程，开发投资很大。

三、人口状况

常住人口

2010年第六次全国人口普查，临汾全市常住人口为4316612人,同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的3950845人相比，10年共增加365767人,增长9.26%,年平均增长率为0.89%。全市常住人口中共有家庭户1148572户，家庭户人口为4072264人，平均每个家庭户的人口为3.55人，比2000年第五次全国人口普查的3.99人减少0.44人。

性别和年龄构成

2010年第六次全国人口普查，全市常住人口中，男性人口为2200819人，占50.98%；女性人口为2115793人，占49.02%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例104.2）由2000年第五次全国人口普查的105.22下降为104.02。全市常住人口中，0-14岁人口为776772人，占17.99%；15-64岁人口为3245938人，占75.20%；65岁及以上人口为293902人，占6.81%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降9.94个百分点，15-64岁人口的比重上升8.55个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.39个百分点。