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一、《意见》出台的目的

安庆市岳西县农村宅基地退出还耕实施意见旨在消灭空心村，整治村容村貌；旨在保障人身安全，消除安全隐患；旨在推动经济发展，保障用地需求。

二、《意见》出台的背景及经过

为加快推进易地扶贫搬迁和新型城镇化建设，改善农村人口生活居住条件，维护农村居民的合法宅基地权益，提升农村宅基地管理水平，保护耕地资源，促进农村土地节约集约利用，统筹城乡发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》，外出考察取经，借鉴国家试点县先进经验及做法，结合我县实际，起草意见，广泛征求各方面意见、反复修改后，制定出本《实施意见》。

三、《意见》的问题反馈

各方面反馈的问题主要包括实现目标、无偿退出的制约措施、有偿退出的补偿标准、拆除复耕的包干标准、复耕后的管护、加强宣传与实施六大方面。

四、《意见》的主要内容：

《意见》从农村宅基地退出的指导思想、基本原则、实施条件、退出方式、补偿方式、激励措施、办理方式、退出宅基地的复垦、时间安排和保障措施等十个方面做了详细规定。

实施范围及利好政策：

（一）对属于无偿退出范围的农村宅基地的：

在2017年12月31日和2018年12月31日前主动腾退地上房屋并交出宅基地的，经农村集体经济组织或村民事务理事会同意，公示无异议并报乡镇人民政府批准后，分别给予60元/平方米、40元/平方米的房屋建筑拆除补助；逾期不拆除的以非法占地处置，不享受相应的房屋拆除补助，还将由县人民政府委托乡镇人民政府按违章建筑组织强拆，并处以罚款。

（二）对属于农村宅基地有偿退出范围的：

1、地上房屋拆除补偿：根据房屋结构不同，分别给予600元/平方米、430元/平方米、350元/平方米、250元/平方米的补偿。

2、宅基地退出补偿：已确权登记发证且符合规定面积标准的，按照退出时政府公布实施的土地征收标准给予补偿；超出规定面积标准的，按照征收标准的一半给予补助。

未确权登记发证的，由农村集体经济组织或村民事务理事会和确权单位共同现场核实，经公示无异议并报乡镇人民政府批准，按房屋占地面积给予退出时政府公布实施的土地征收标准补偿、房屋占地外的宅基地按照征收标准的一半给予补偿。

继续享受宅基地政策的，老宅基地退出不予补偿。

3、还有激励措施：宅基地退出户自《自愿退出宅基地协议》签字生效之日起6个月内腾退房屋和宅基地并经验收合格的，其房屋拆除补偿在第1条基础上上浮30%。

4、对自愿退出合法拥有的农村宅基地或符合宅基地申请条件自愿放弃申请，到县城规划区、乡镇政府所在地集镇规划区购买普通商品住房的，分别享受500元/平方米、300元/平方米（房票）的奖励，最高不超过100平方米，金融机构按政策规定利率给予优惠。

（三）退出宅基地的复垦：

各乡镇人民政府负责项目区的拆迁和复垦工作。除有偿退出的相关补偿和补助外，县政府按验收批准的退出宅基地新增耕地面积对乡镇政府实行5万元/亩标准包干（含无偿退出的房屋拆除补助），其中村委会、国土所（分局）奖励分别不得低于项目经费的10%。经验收合格的新增耕地，县政府按2000元/亩的标准安排后期管护资金（其中第一年400元/亩、第二年600元/亩、第三年1000元/亩）。

四、《意见》的保障实施：

《意见》是对农村居民的重大利好政策，政府各部门高度重视，为保障该《意见》的顺利实施提供了人力、物力、财力支持，同时规定了时间节点和工作纪律，纳入问责机制。