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2016年12月23日，国务院批复同意《全国土地整治规划（2016～2020年）》（以下简称《整治规划》），并由国土资源部和发展改革委发布实施。

为了做好《整治规划》实施，近期我部将会同有关部门重点做好以下三个方面工作：

一是，指导和督促各地加快编制实施地方各级土地整治规划，逐级分解《整治规划》确定的各项土地整治目标任务，并做出年度项目安排。

二是，指导各地依据各级土地整治规划安排，积极开展土地综合整治。尤其要组织实施土地整治重大工程、重点项目，加快高标准农田建设；同时要发挥“土地整治”的平台作用，促进美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展，通过土地整治优化城乡建设用地布局，合理安排农业农村各业用地，在控制农村建设用地总量、不占用基本农田前提下，利用整治节约的建设用地，积极支持农村新产业新业态发展。

三是，进一步健全监管体系，完善信息化监管平台，实行规划实施定期评估、年度稽查和重点督察等制度，确保土地整治工作规范有序开展。

关于《整治规划》的宣传和贯彻落实工作，我们还要进行专门研究部署。

《全国土地整治规划（2016～2020年）》的主要内容

（一）提出了土地整治的指导思想和基本原则。规划提出，要紧密围绕全面建成小康社会的目标要求，遵循新的发展理念，实施藏粮于地和节约优先战略，大力推进农用地整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基础；以促进城乡统筹发展为导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理，推动美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展；以精准扶贫、精准脱贫为要求，大力推进贫困地区土地综合整治，加大政策、项目、资金支持，助力脱贫攻坚；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复，促进土地资源永续利用。规划还提出了，坚守耕地红线、促进城乡统筹、加强生态保护、维护群众权益、坚持政府主导、坚持因地制宜等六项工作原则。

（二）确定了土地整治的目标任务。一是加快推进高标准农田建设。落实藏粮于地战略，积极推进高标准农田建设。在“十二五”建成4亿亩高标准农田的基础上，“十三五”时期全国共同确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，其中通过土地整治建成2.3～3.1亿亩，经整治的基本农田质量平均提高1个等级。二是全面提升耕地数量质量保护。落实最严格的耕地保护制度，开展农田基础设施建设，努力补充优质耕地。通过土地整治补充耕地2000万亩；通过农用地整理改造中低等耕地2亿亩左右。三是城乡建设用地整理取得积极成效。落实最严格的节约用地制度，积极稳妥推进城乡建设用地整理。有序开展城乡建设用地增减挂钩，优化城乡土地利用布局与结构，提高用地质量和效益，整理农村建设用地600万亩，更新改造600万亩城镇低效用地，促进单位国内生产总值的建设用地使用面积降低20%。四是加大土地复垦和土地生态整治力度。落实生态文明建设要求，生产建设活动新损毁土地全面复垦，自然灾害损毁土地及时复垦，大力推进历史遗留损毁土地复垦，复垦率达到45%以上，努力做到“快还旧账、不欠新账”；同时要开展土地生态整治，加强农田生态建设。五是支持脱贫攻坚和易地搬迁取得实效。土地整治项目、增减挂钩指标安排向贫困地区倾斜，支持当地运用增减挂钩政策推动扶贫开发和易地扶贫搬迁等工作，适当扩大增减挂钩节余指标使用范围，充分显化土地增值收益，促进贫困地区脱贫致富。六是土地整治制度和能力建设进一步加强。落实全面依法治国战略，大力加强土地整治法律制度、基础能力建设和人才队伍建设。

（三）明确了规划实施载体。规划依据《土地利用总体规划》将全国划分为9个土地整治区；依据土地利用现状、土地整治潜力等，划定11个农用地整理重点区域、12个土地复垦重点区域和9个土地开发重点区域；提出了10项土地整治重大工程。

（四）制定了规划实施保障措施。《整治规划》从加强土地整治制度建设、加强土地整治政策统筹、加强土地整治机制探索创新、加强土地整治规划实施管理、加强基础能力建设等方面，提出了规划实施保障措施。