土地流转专业平台

国土资源部28日举行全国耕地后备资源调查评价结果发布会，国土资源部地籍管司副司长冯文利表示，针对当前耕地后备资源形势和开发利用特点，国土资源部将坚持耕地保护和资源节约的基本国策，应用好调查评价成果，统筹规划、合理利用耕地后备资源，确保国家耕地红线和粮食安全底线。

一是保护优先，继续坚持最严格的耕地保护制度。针对当前可供开发利用的耕地后备资源数量有限的严峻形势，继续坚持最严格的耕地保护制度，加强耕地占用的土地用途管制，强化永久基本农田特殊保护，牢牢守住18亿亩耕地红线。

二是因地制宜，合理确定耕地后备资源开发利用时序。严格按照绿色发展理念和生态保护优先原则，因地制宜，合理确定耕地后备资源开发利用时序，防止开发造成水土流失等生态问题，最大限度减少对生态环境的不利影响。同时，加强开发耕地的后续监管，防止粗放利用及撂荒。

三是分类施策，切实提高耕地后备资源开发利用效率。将零散分布后备资源作为下一步开发利用的主体，与土地整治和高标准农田建设相结合，推进零散分布耕地后备资源开发利用，实现耕地提质改造。将集中连片耕地后备资源纳入国家统一规划，审慎有序开发。

四是创新手段，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。应用卫星遥感监测等技术手段，实施耕地质量评价与监测工程。实施土地科技创新战略，以土地工程为重点，着力研发耕地质量提升、退化土地治理、荒废土地利用、土地生态修复等技术，强化土地整治的工程化、生态化技术应用。

全国土地整治规划获批复

12月29日报道，国务院原则同意《全国土地整治规划（2016—2020年）》，由国土资源部、国家发展改革委发布实施。

国务院要求，《规划》实施要按照党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，实施藏粮于地和节约优先战略，以提升粮食产能为目标，大力推进农用地整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基础；以促进城乡统筹发展为导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理，推动美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展；以精准扶贫、精准脱贫为要求，大力推进贫困地区土地综合整治，加大政策、项目、资金支持，助力脱贫攻坚；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复，促进土地资源永续利用。

通过《规划》实施，“十三五”期间，确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，使经整治的基本农田质量平均提高1个等级；通过土地整治补充耕地2000万亩，通过农用地整理改造中低等耕地2亿亩左右，耕地数量质量保护水平全面提升；整理农村建设用地600万亩，改造开发城镇低效用地600万亩，促进单位国内生产总值的建设用地使用面积降低20%，节约集约用地水平进一步提高；全面推进土地复垦，复垦率达到45%以上，开展土地生态整治，使土地资源得到合理利用，生态环境明显改善。

国务院提出，地方各级人民政府要加强组织领导，切实落实主体责任，完善各项政策措施，依据上一级土地整治规划确定的目标和任务，做好本行政区域土地整治规划的编制实施，统筹安排高标准农田建设、农用地整理、城乡建设用地整理、土地复垦等各项工作，全面落实《规划》确定的土地整治目标任务。国务院有关部门和单位要根据职责分工，密切协调配合，在规划编制、政策实施、项目安排、资金保障和体制机制创新等方面给予积极支持。国土资源部、国家发展改革委要牵头做好《规划》的组织实施工作，加强跟踪分析、督促检查和考核评估，认真研究解决《规划》实施中出现的问题，推动《规划》各项目标任务落实，重大问题及时向国务院报告。