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滁州市人民政府办公室关于加快商业办公用房去库存的若干意见

滁政办〔2016〕68号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构： 

为加快推进商业办公用房去库存工作，促进全市房地产市场平稳健康发展，根据《安徽省人民政府关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》（皖政〔2016〕56号）要求，结合我市实际，经市政府同意，现就商业办公用房去库存工作提出如下意见： 

一、严格控制商业办公用地供应。各县（市、区）要依据本地经济社会发展情况、城市规划和人口等因素，做好本地区商业办公用房市场需求预测，结合本地商业办公用房库存数量，严格控制商业办公用地规模。对商业办公房地产去化周期超过48个月的城区和县（市、区），暂停商业办公用地供应；对商业办公房地产去化周期超过36个月的城区和县（市、区），原则上暂缓商业办公用地供应。（责任单位：市国土房产局，各县、市、区政府） 

二、积极支持和鼓励购买商业办公用房。自文件发布之日至2017年12月31日前购买新建商业办公用房的（按商品房预、销售合同网上签约日期），由财政部门按所缴契税等额给予补贴；高校毕业生（具有国家承认的本科以上学历且毕业两年以内的）选择自主创业需购买新建商业办公用房的，由财政部门再给予200元/m²的购房补贴。鼓励各地采取购买或租赁库存商业办公用房的方式解决社区用房、医院、学校、菜市场等公建配套。充分发挥房产超市平台作用，组织商业办公类优质房源进入超市，鼓励房地产开发企业对在房产超市内完成购房手续的，给予价格优惠。居民家庭单独购买新建商业用房或新建办公用房的，允许本人及其共同生活的配偶、子女、近亲属办理落户，享受同城待遇。（责任单位：市国土房产局、市财政局、市教育体育局、市公安局） 

三、引导未开发房地产用地转型利用。对于未开发的房地产用地，在符合控制性详细规划的前提下，房地产企业可以申请变更规划条件，重点用于国家支持的新兴产业、养老地产、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设。对按照新规划条件开发建设的项目，应重新办理相关用地手续，重新核定土地价款（按照《国有建设用地使用权出让评估技术规范（试行）》规定实行双评估，以政府批准改变土地用途的时间为评估基准日）。核定的土地价款高于原出让地价不予退还，低于出让地价的要补齐差额部分。对未开发的房地产用地，申请调整用地性质不符合控制性详细规划的，可依法予以土地收储，待该地块控制性详细规划调整后再公开出让。（责任单位：市规划建设委、市国土房产局） 

四、推进商业办公用房进行结构调整。在符合城乡规划的前提下，鼓励开发企业将库存商品房改造为商务居住复合式地产、电商用房、都市型工业地产等，允许其在缴清土地出让金后分割销售和办理产权登记。（责任单位：市国土房产局、市规划建设委） 

五、大力发展商业办公用房租赁市场。允许将商业办公用房在符合消防、环保、安全的前提下，按规定改建为住房后对外出租，土地使用年限和容积率不变，调整后的水、电、气价格按照居民标准执行。鼓励房地产企业转变经营模式，变单一开发销售向租售并举、先租后售等模式转变。鼓励民间资本投资成立专业化房屋租赁企业，通过定向收购或长期租赁库存商业办公用房，推进房地产租赁规模化经营。（责任单位：市规划建设委、市国土房产局） 

六、加强商业办公用房库存监测。建立房地产交易和库存通报机制，完善房地产市场信息统计和预警预报系统，提高市场分析的实效性和准确性，及时掌握市场交易和库存动态。（责任单位：市国土房产局） 

七、防控商业办公用房市场风险。认真梳理排查商业办公房地产风险项目清单，密切跟踪项目建设和销售情况，建立项目台账，加强重点监控，按照“分类处置、一企一策”原则，采取切实有效措施，防控项目风险。对出现资金风险甚至已经停建的商业办公用房项目，要推动建立政府、房企、银行、税务、承建商的合作协调机制，积极引导有实力、信誉好的房地产开发企业实施兼并重组，促进项目建成。（责任单位：市国土房产局） 

八、切实落实去库存主体责任。县（市、区）政府要切实履行化解房地产库存、稳定房地产市场的主体责任，主要负责同志要亲自抓。要积极研究配套政策措施，推动各项工作落实；准确把握和处理去库存与地方收入、去库存与去杠杆的关系，防止产生新的库存压力。（责任单位：各县、市、区政府） 

各县（市、区）可参照本意见，根据当地实际情况制定具体实施意见。 

2016年12月28日