土地流转专业平台

来源： 唐山劳动日报 

    2014年新春，唐山蓝猫饮品集团有限公司以每年每亩500公斤玉米的价格(保底1000元、市场价高了按市场价)流转了3个乡镇、5个村千余户农民的5000亩土地建设酸枣基地，并在基地内成立了沃野野酸枣专业合作社。从此，这千余户农民不仅有了土地流转收入，还可以在合作社内打工有工资收入。而蓝猫集团也有了稳定的生产基地和原料。这只是遵化市土地流转的一个缩影。

　　近年来，遵化市以农业现代化发展为目标，将土地流转与培育新型经营主体、促进农业产业化、农民增收相结合，发展多种形式的适度规模经营，实现了土地流转的健康快速发展。截止目前，全市土地流转面积14.8万亩，占家庭承包耕地总面积的21%。其中规模流转8.1万亩，规模流转率达到56%。农民通过土地流转实现增收1.5亿元，为农业农村发展注入了活力。

　　把土地流转与培育新型经营主体相结合，促进经营方式由农户小生产向社会大生产转变。

　　依托龙头企业带动。在遵化，不论是加工型还是销售型农业企业，只要能把农村土地流转带动起来，这市都作为龙头去扶持。通过减税、让利、贴息、直补等多种手段，重点扶持起了广野、栗源、美客多等72家实力较强、产品科技含量较高的农产品生产、加工、销售龙头企业。龙头企业通过土地流转建基地联农户，把土地、农民与企业绑定，形成了牢固的利益共同体。目前，龙头企业已建设农产品生产基地25万亩，其中流转土地5.1万亩；靠农民专业合作社推动。以培养合作典型为切入点，以土地流转为纽带，建设土地股份合作社、农产品专业合作社等各种农民合作社，把分散的土地集中起来，把单家独户的小生产转变为规模化、集约化的大生产。这市率先组建了东新庄、王迷寨、沙石峪等5家土地股份合作示范社，入社农户通过土地入股，除每年每亩得到500元保底租金外，年底还能按合作社经营情况进行二次分红。示范社在成立当年，就吸引农户600多户，流转土地2000亩，充分发挥了示范引导作用。目前这市已有农民专业合作社196家，囊括了农业生产的所有领域，辅射带动农户6.9万户，实现土地流转2.3万亩；家庭农场拉动。中央提出发展家庭农场这一新型经营模式后，遵化市及时制定了《家庭农场的认定管理办法》，对家庭农场的土地流转规模、注册登记和监督管理等作出了明确规定，并在唐山市率先成立了首家家庭农场——致乔家庭农场，示范拉动了全市家庭农场的发展。目前，遵化市已成立家庭农场4家，还有9家已申请的家庭农场正在进行资格认定。

　　把土地流转与农业产业化发展相结合，促进农业生产由传统低效向优质高效转变。

　　这市通过外引项目、内挖潜力、壮大园区等措施，把土地流转与农业产业化结合起来，进一步提升流转质量，提高农业生产效率。一是引进项目，依托好的农业产业化项目带动土地流转。近年来，通过招商引资系列措施，吸引一批经营规模大、社会带动能力强、产业提升作用明显的农业项目落户，实现土地流转1.2万亩；二是鼓励农业产业化龙头企业依托市场优势，内部挖潜增效，进一步扩大基地规模，促进土地流转数量规模化，地块集中化；三是壮大产业园区。坚持依托产业优势，壮大食用菌产业带和农产品示范园区。享有“中国香菇之乡”美誉的平安城镇食用菌产业，就得益于成功地进行了土地流转。据统计，这镇以出租、互换等形式流转土地7000亩，其中有6200亩用于建设食用菌大棚，全镇39个村已有34个村建成大棚3079个,带动了遵化食用菌产业的发展。目前，这市已建成大棚6500个，年产食用菌14万吨，产品辐射津、京、粤、沪、浙等地区。

　　把土地流转与促进农民增收相结合，促进收入渠道由单一一产向复合多产转变。

　　土地流转使农民增收渠道多元化。土地流转后实现了规模化经营、现代化生产、特色化发展，提升了农产品市场竞争力，增加了农民经营性收入。此外，依托合作社，农民获得了分红，增加了农民财产性收入；借助土地规模流转，部分农民开始摆脱土地，或就近进入农业龙头企业、农业生产基地务工，或转入城里打工，增加了农民工资性收入。2013年，遵化农民人均纯收入达到11247元，实现了两位数增长。

　　通过土地流转，实行龙头企业、合作社与农户“利益捆绑”，将同类经营主体绑定在一起，提高抵御风险能力，增加规模效益。现光寺村养鹅大户赵劲松，与农户“点对点”流转土地1000多亩，成立了集饲料生产、孵化、养殖、销售为一体的生态农场，采取“捆绑”经营的办法，组织80多户农民建设家庭小农场，在种禽、技术、销售上实行统一管理，自己的大农场与农户的小农场利益共享，风险均担，形成了牢固的利益共同体，增加了农民增收途径，实现了大农场和小农场的双赢。

　　通过土地流转，创新经营方式促增收。龙头企业在流转的农民土地上建设种养等硬件设施后，交给有意愿经营的农民按企业要求进行生产。河北美客多食品集团有限公司采取“企建民营”的方式，在东新庄村流转土地300多亩，建设日光温室150个，将建好的日光温室交给流转土地的农户生产绿色有机蔬菜，农户负责经营管理，公司负责提供服务、产品收购，使农户即获得了土地流转收入，又得到了经营收入。