土地流转专业平台

来源： 中国国土资源报

    甘肃省民乐县积极探索农村土地流转模式，适度扩大规模经营，探索出了一条欠发达地区土地流转促进现代农业发展和农民增收的新路子。

　　“家庭小农场”风生水起

　　民乐“紫皮大蒜”在国内享有盛名，而以往千家万户的分散种植，导致大蒜品质千差万别，生产标准化水平不高。

　　在“紫皮大蒜”种植基地洪水镇吴庄村，村支书吴得迁下决心要振兴“紫皮大蒜”的品牌。他牵头成立了大蒜专业合作社，去年流转了村上1000亩地种植大蒜。

　　“统一播种、统一浇水、统一施肥、统一喷药，大蒜品质提高了，生产成本降低了。去年其他地方大蒜平均收购价是每斤2.1元，我这里的大蒜收购价是每斤4元~5元。由于规模化经营，降低了生产资料费用，除了人工点播、除草、拣蒜，都是机械化耕作、收获，比农户独家经营亩均降低成本600多元。”吴得迁告诉记者。

　　更重要的是，吴得迁一头连着龙头企业，另一头连着农户和基地。他掌握市场行情，与山东瑞坊、河南中收两家专门出口大蒜的企业建立了合作关系，订单种植，今年1斤大蒜最低收购价4元。农民也放心地将土地流转给他，“他是村支书，即便种赔也跑不了，每年1亩地500元租金少不了。”村民马菊香说。

　　吴得迁今年一口气流转了1500亩地种大蒜。像他这样的“家庭农场主”已有200多户，流转几十亩或几百亩土地，规模化经营大蒜。目前，全县规模经营大蒜达5万多亩。

　　民乐县委、县政府鼓励规模化经营特色产业，促进土地向种植大户、专业合作社、农业企业集中。今年全县流转土地26.6万亩，占全县耕地的29%。目前，全县“家庭小农场”风生水起，以种植大户为主，加快了土地流转，流转土地千亩以上的种植大户达89户。同时，流转土地千亩以上专业合作社24个，流转土地千亩以上企业19个，推动特色优势产业聚集效应进一步显现，农业转型升级的动力不断增强。

　　土地整治提升土地价值

　　民乐县虽然地处河西走廊，但由于位于祁连山北麓，大面积沿山、浅山地区的耕地并非是河西走廊的“农业精华地带”，这些交通不便，高低不平，比较瘠薄、干旱缺水的耕地，如何推进土地流转呢？

　　记者驱车来到被当地人称为“三类耕作区”的民联乡龙山村。站在高崖上俯瞰，只见被土丘包围的一大块近千亩耕地，集中连片，方方正正，路、林、田、渠规划整齐，条条渠灌阡陌纵横，地里的马铃薯、中药材苗翠绿盎然。

　　“我们这里人多地少，由于地处丘陵区，田块分散，小的有几分地，大的也仅仅两三亩，这一片，那一块，方形、圆形、椭圆形的都有，非常不规整。因此不能进行机械化耕作，农民劳动强度大。”村支书巴永斌告诉记者：“这样的地，别说出租没人要，一些农民外出打工时，将地白送给邻居都不愿意耕种，许多山旱地就弃荒、撂荒了。”

　　2011年以来，龙山村在实施国家农田保护项目、土地整治项目等政策和项目的支持下，将全村6000亩土地全部平整。如今村里的耕地田块平整规则，水利设施齐全，田间道路通达、防护林网配套，极大地改善了生产条件，土地整治还多增加耕地360多亩。

　　土地整治项目的实施，提高了土地价值，被外地一些农业企业和当地的种养大户、专业合作社等看中。今年，全村以亩均450元的租费，流转土地4200亩，发展种植规模化油菜、紫花草、中药材等特色产业。

　　县国土资源局副局长樊志虎深有感触地说，大面积土地整治项目提高了劳动生产率，过去一家四五人去浇地，如今配套了支、毛渠道和提闸器，一个人就能浇水。以前地块小，机械开不进地里，整治后的大田块，机械化作业便利快捷。

　　民乐县采取“政府统筹、以奖代补、乡镇负责、部门协调、群众参与、多元投入”的方式，狠抓土地整治和流转，对连片整治1000亩以上的土地每亩补助400元，极大地调动了群众参与土地整治的积极性。2012年全县投入8000多万元整治稳产高产田4万亩，今年新落实土地整治面积4.05万亩，加快了土地流转步伐。

　　解放劳动力增加收入

　　民乐县最南端的南古镇柳谷村，全村4500亩耕地今年全部流转到民乐县汇丰种业公司和酒泉市农副产品公司。两家公司对土地进行专业化布局，标准化生产和规模化经营。一方方土块规划有序，千余亩油菜、洋芋、琉璃苣、豌豆、洋葱等作物长势茂盛。

　　“又像是回到了当年合作社时劳动的情景，大伙一起劳动。但那时候干活太累，一天苦干下来挣不了几个工分，吃不饱肚子。”正在琉璃苣地里锄草的63岁村民寇莲花告诉记者：“如今就干些锄草、栽苗、打药的轻松活儿，一天最少挣60元，收拣洋芋时每天工价是80元~90元，公司老板不欠账，当天给我们结算。”

　　寇莲花家有7亩地，前年开始流转，从每亩450元涨到今年的500元。儿子、儿媳腾出手脚到嘉峪关打工，每年挣回6万元。“我待在家里闷得慌，如今给公司打工，与村上的年轻媳妇们一起干活、拉家常，心情也好，还能给孙娃子挣些零花钱。”

　　民乐县通过土地流转解放了更多的劳动力，同时通过土地规模化经营，农民重新在土地上打工，拓宽了增收渠道，走好了土地经营和外出务工两条增收路子，推动农民收入持续稳定增长。去年，全县输转劳动力8万人，创收10.3亿元，今年预计可实现劳务收入11亿元。