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这两年气象条件不利，对于“靠天吃饭”的农户尤其是大规模的种植户来说，是个很大的考验。去年以来，由于赤霉病暴发、连续阴雨导致农作物减产减收，再加上粮食收购价格下跌，让不少规模经营户直呼“吃不消”。

2016年，前黄的种田大户丁国勤承包了120多亩土地，其中部分稻田在7月份的暴雨中被淹了，后来进行了补种，没想到等到10月份临近秋收时，接连几场大雨把他补种的水稻又淹了，受损面积有30多亩。

种田大户丁国勤：今年产量没有往年多…一般来说要1200斤左右的现在产量至少要减少100～200斤/亩…这么折腾吃不消你不能说年年都亏本吧本来今年我算的所有的机械方面全是自己的机械方面的(成本)都要贴进去只能拉平(收支)就等于说贴了机械的费用贴了小工干活的费用像秧苗成本柴油啊机修费啊这许多都要贴成本都在800到850块一亩

前几年因为粮食连年丰收，粮价持续上涨，于是土地租金也水涨船高，目前省内不少地方的土地年租金已经超过800元/亩，有的甚至高达1000元/亩。而丁国勤承包的土地，因为有部分是渔区，所以租金平均为700元/亩。他是直接与各家农户签订的租赁协议，每年年底交付当年的租金，因为今年没挣到钱，丁国勤也在考虑明年是否少租些田地。

种田大户丁国勤：我想的一方面是租金下调和农户说过但有些农户不可能会接受我要看情况了明年再说了过年了再说了因为前面定的我也没办法后面来的他们肯(便宜)的就流转下去不肯的我就不流转下去

同样受到气象条件影响的还有前黄联庆村的葡萄种植户蒋志荣，今年他的50亩葡萄地几乎绝收。与丁国勤不同，他的田租金是提前支付的，每亩1200元，算下来今年他亏损了27万。

葡萄种植户蒋志荣：当时2015年是盼望2016年总以为2016年的气候可以好点了但是经过2016年连续20多天阴雨之后造成几乎绝收我现在是外债累累现在要我支持下去这么大面积的种植我也实在没能力了要借的地方也借了就是想弃种了

前黄镇联庆村党总支书记丁全明：通过村委有事情就知道怎么弄的村民小组怎么协调的这个我们调解主任全知道的就比较好解释你这个没有通过村委就喊村民小组长去通知通知的…我们也搞不清楚啊后期会出现矛盾调解比较困难

同样，老蒋的租赁合同也是与农户个人签订的，50亩葡萄地涉及到5个村民小组，两个村委，想着12月份就要支付2017年的租金，他已经有了弃种的打算，可是租赁合同签订的是15年，弃种就意味着违约。

葡萄种植户蒋志荣：我违约也是实在没有办法我也想每年顺利下去我想挣钱也想把15年种下去不要造成社会的新矛盾现在是我实在没有办法…私底下各个村民小组我已经去摸底了7月份我就想不种了结果拖到现在还没有谈成他们根本不可能和你谈好

在老蒋看来，除了恶劣的天气，自己不善于经营、盲目扩大承包规模也是亏损的主要原因之一。

葡萄种植户蒋志荣：我自己存在的问题一下子承包了这么多没有摸索期这个葡萄当时承包的时候其实就只能弄15到20亩左右

前黄镇联庆村党总支书记丁全明：开始流转的时候…承包户多拿了…(考虑)是不是村里来组织种田大户来转让这个田但是就价格要和老百姓讲清楚的肯定不会有1200元/亩了这是村委的想法

省农委出台《通知》协调土地流转纠纷

当初土地流转时，没有通过村委，承租户与农户私自签订合同。现在矛盾出现了，村委只能来接收这个“烂摊子”，可对于之后能否协调好，仍是一个未知数。事实上，这样的情况不光出现在我区，今年全省各地的种粮大户普遍减产减收，出现退田弃种跑路的情况也就不足为奇了。针对这一现象，今年9月，省农委发出《关于妥善解决当前农村土地经营权流转矛盾纠纷的通知》，希望能协调好种粮亏损引起的土地流转纠纷。

“依法、自愿、有偿”，是农村土地经营权流转的三大原则。针对今年的状况，省农委要求，充分利用多元化调处机制，通过多种途径帮助解决目前的实际困难。对当前因气候灾害和粮价下行导致经营难以为继的规模经营户，引导土地流转双方共同协商，就缩短流转期限、调整流转价格等，对流转合同进行适当调整，帮助经营户渡过难关，防止经营户“毁约弃耕”，给农户造成更大的损失。武进区委农工办也针对此情况提出了几点建议。

区委农工办副主任姚志平：作为土地的流出方就是我们的农户一个是把好流转关…我们建议以后通过村集体这个方式通过他们的见证通过我们在各镇建立的产权交易平台来进行交易…流入方要把握好适度规模这一块面积比较大了之后呢由于他的经济实力或者是经营能力不足然后管理方面不是怎么理想再加上市场的波动导致运营不理想

截至9月底，我区有9.88万农户、139个行政村通过村集体或者镇产权交易平台完善了承包租赁合同，而这种模式在面对今年这种状况时，更利于沟通。另一方面，全面推行“实物计租、货币兑现”，即按照一定数量的稻谷或小麦作为土地流转租金，并以当年稻麦上市时的市场价格进行结算，形成合理的定价机制。

区委农工办副主任姚志平：在签订流转合同的时候有一个协商机制丰年可以以一定方式多给一点在欠收的年份可以有一定降低比如生产的水稻那我按照多少量一亩地我给你提供多少量以实物来计租到时候用货币兑换的方式来进行租金的支付

此外，承包方还可以对土地做价格评估，通过入股企业的方式来暂缓眼下的矛盾。

区委农工办副主任姚志平：把整个土地做一个价格评估再入股到企业企业通过盈利之后呢一方面那部分租金是村集体来支付的另外村集体在作价入股之后企业挣钱后要分红给村集体村集体再把这分红的一部分留存给自己另外一部分拿出来分给农户

通过农村土地经营权流转发展适度规模经营，是现代农业的必由之路，但是土地流转必须规范、科学。除了尊重民意、合法依规之外，也需要发挥市场配置资源的基础性作用，在土地流转价格和经营规模上要科学理性，做好丰年和荒年的预期。