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来源：中国甘肃网

    “用玉米作饲料，用猪粪当农家肥，搞生态循环农业，这是我以后的打算”。看着院子里堆积如山的玉米棒子，正宁县三嘉乡后坡村白沟组家庭农场主魏明群憧憬着未来。

　魏明群是正宁县首个家庭农场主。从2013年2月下旬“家庭农场”一词在中央“一号文件”中亮相，到他流转回130亩土地，魏明群只用了几天时间。用他的话说：“这事很简单，乡亲们都有流转土地的意愿，我拿着流转合同逐个签字画押就行了”。

　土地流转真的像魏明群说的这么简单吗？

　土地流转的两面性

　在正宁县永正乡笔者了解到：烤烟是永正乡的支柱产业，每亩烤烟年平均收入3000元以上，但凡有劳力的家庭，基本上都以种植烤烟为主，只有零星土地种植玉米、小麦等粮食作物，要流转土地，一方面流转价格低于烤烟收入农民不答应，另一方面零散土地为规模经营和机械化管理带来了难度。

　在正宁县县城所在地山河镇西关村，笔者还了解到，近些年，随着产业布局调整和小城镇建设步伐加快，西关村成为名符其实的城中村，不少农民成为“失地农民”，人多地少的矛盾十分突出。

　那么魏明群所说的“简单”又是怎么回事呢？笔者再次折返三嘉乡后坡村白沟组一探究竟。

　白沟组共有23户54口人，现有耕地560亩，其中20岁到40岁的4人，40岁到50岁的5人。目前，除了这9人具有劳动能力之外，其余人口多为体能低下的老人，“老人农业”和农业“劳力断代”现象并存。

　之所以出现这种现象，缘于一种根深蒂固的“双嫁”习俗。在白沟组，除了姑娘们纷纷出嫁他乡外，儿子到了结婚年龄，大多数也都倒插门到了别的地方。倒插门的原因除了贫困，还有高额的彩礼。

　魏明群是白沟组村民小组长，也是组里经济收入最高的人家。去年，他为儿子结婚花了20多万元，其中仅彩礼一项支出14万元。而这，也是村上自1990年以来娶回的第一个新媳妇。

　娶不起媳妇，只好倒插门，倒插门导致人口负增长，人口负增长导致劳动力资源缺失，劳动力资源缺失又导致土地撂荒，这就是白沟组不得不面对的现实。

　一方面是人少地多，无力经营，一方面是种地赚钱，不愿流转，土地流转的两面性在正宁县一些村子形成了鲜明的对比。

　“土地流转应循序渐进，不应一哄而上，关键要引导和培育产业支撑，吸纳本地农民就业”。干了多年乡镇工作的正宁县山河镇党委副书记胡海锋说：“土地作为一种稀缺的自然资源，是农村人口的重要生活保障，在农村社会保障体系还不健全的情况下，农民以土地收入作为维持最低生活水平和抵御社会风险的主要手段，其实是一种理性反应。”

　土地流转与劳力输转齐头并进

　为有效解决“有人无田种”和“有田无人种”的人地矛盾，正宁县探索性地提出了因地制宜、合理流转的工作思路，让土地流转与剩余劳动力输转齐头并进。一边分期分批为失地农民传授劳动技能和实用技术，引导劳动力向城镇转移。一边引导农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，加快推进农村土地流转，鼓励种养大户、农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业发挥资金、技术等优势，集中经营土地，发展高效生态农业。

　为促进失地农民就业，县上制定优惠政策，简化证照办理程序，减免管理费，优先安排门店摊位，对失地农民从事个体私营经济开“绿灯”，并提供小额贷款。同时，政府出面协调，动员当地民营企业和非公企业在用工时优先考虑失地农民。目前，全县每年有效化解农村富余劳动力4.5万人，人均现金纯收入1.8万元。

　为了把农民无力经营或不愿经营的土地及时流转出去，县上成立农民专业合作社168个，初步探索形成了以农民专业合作社为主体，以股份合作、家庭经营、土地托管三种形式参与的“一社三制”发展模式，为种养大户、农业龙头企业扩大经营规模，实现土地资源的合理配置创造了条件，催生了山河金达、三嘉东庄养殖(小区)场、罗川千亩瓜菜基地、西坡城郊百亩蔬菜基地、王录百亩蔬菜基地、宫河东山头中药村基地、现化农业示范园等一批高效生态农业样板。至目前，全县共签订耕地流转合同5100份，流转土地2.27万亩，规模经营面积达7300亩。

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