洮南市农村土地流转发展情况及相关汇报

来源：洮南市农业局2016-09-18 10:39:39

近年来，随着各项农村土地政策的出台，洮南市流转大户、专业合作社、家庭农场等多种形式的新型农民经营主体竞相发展，土地流转呈现规模化、规范化、集约化趋势，涌现了一大批流转面积较大、经济效益较好的种粮大户。加快了农业结构调整步伐，促进了农民增收和农业、农村经济的发展。以下是洮南市农村土地流转发展情况及相关汇报：

一、洮南市农村土地流转基本情况

洮南市总面积5103平方公里，辖221个行政村，农业人口28万人，耕地面积15.1万元公顷，其中，二轮土地承包面积10.63万公顷，机动地面积554公顷，册外地面积3.7万公顷。

从长期实践看，我市土地流转仍存在许多问题，如土地供求双方的信息流动受阻、信息辐射面狭小、信息传播渠道不畅，限制了农地流转的区域范围，一定程度上影响农地流转的速度、规模和效益。以一家一户的生产模式，分散性和随意性，束缚了生产力的进一步发展。一方面，随着农业生产成本的提高和农村劳动力进城务工经商，造成大量土地撂荒或请人代耕，另一方面，发展农业产业化又需要连片土地作为基地实现规模经营，迫切需要进行土地承包经营权流转。

随着国家经济的日益发达，大量农民工的涌现，打工潮的兴起，城市化进程的加快，促使土地经营权流转现象更加广泛。在这个时候，进一步规范土地承包经营权流转，将会实现部分土地的增值，切实增加农民收入，促进农业更好发展。也将会促使土地集约化经营。

目前洮南市农村土地承包经营权流转总体是平稳健康的。但必须看到，随着土地承包经营权流转规模扩大、速度加快、流转对象和利益关系日趋多元，迫切需要加强管理和服务，以防止发生违背农民意愿强行流转、侵害农民土地承包权益、改变土地用途出现以及流转不规范引发纠纷等问题。通过土地流转，实行适度规模经营，促进了土地、资金、劳动力等农业生产要素的合理流动和优化组合，实现了土地资源的有效利用，在一定程度上促进了地方经济的发展。首先，促进了农业结构调整和农民增收。

洮南市农村土地流转相关措施：

土地流转促进了农业结构调整和规模经营的扩大，提高了农业经济效益，同时也增加了农民的收入。

一方面土地转出农户可以得到土地租金收入；

另一方面，土地流入农户通过规模经营、特色种植也可以相应增加收入。其次，加速了农村劳动力向二三产业的转移。通过土地流转，改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态，解除了土地对这些农民的束缚，促进农户收入的增加。

第三，化解了农村土地承包纠纷。通过规范流转行为，流转双方签订了规范的土地流转合同，明确了流转期限、双方的权利和义务、违约责任等条款，为双方解决土地流转矛盾和纠纷提供了正式的法律依据，促进了农村社会稳定和农村经济长足发展。

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