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为提高我市粮食综合生产能力，支持秸秆还田，促进农业可持续发展，结合我省发展现代化大农业和实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验的实际，今年继续开展深松整地工作，并对深松整地作业给予适当补助，按照《黑龙江省2016年深松整地补助实施方案》和《鸡西市2016年深松整地补助实施方案》的要求，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、工作目标

按照全市“三、三”轮耕规划的要求，为实现深松整地作业面积精准统计，今年深松整地作业面积将通过省、市、县(市)农机指挥中心进行远程精准统计，对安装深松整地检测仪的大马力拖拉机，且深松深度30厘米以上，达到深松整地作业标准，按实际完成深松整地面积给予补助。鼓励和调动现代农机合作社、农机大户应用先进大型深松机械实施深松整地，引导农民通过联耕联种、代耕代种、土地托管等多种形式，开展便捷的社会化服务，实现互利共赢。

二、资金补助原则

遵循公开、公正、谁作业、谁受益的原则，公开补助办法、标准、对象和补助条件，补助资金操作过程透明，使农民充分了解补助政策等信息。公正确定享受补助的对象，并在市、乡、村范围内进行逐级同步公示，自觉接受监督，确保补助资金在农业生产中发挥作用。

三、补助对象

2016年深松补助对象以安装深松整地检测仪的现代农机合作社为主，以安装深松整地检测仪并实施深松整地作业的农机大户为辅。为确定补助对象，今年新安装深松检测仪农机合作社和农机大户在补贴姓名与拖拉机行驶本不对应的应配合市农机总站签订深松整地补贴告知书和深松整地承诺书。

四、补助标准

深松整地作业补助标准为每亩20元。安装深松检测仪的农机合作社和农机大户在向其他农户提供有偿深松整地服务时，应相应降低收费标准。

五、补助程序

1、乡、村组织作业和填报。各乡镇按照“三、三”轮耕规划和本方案要求，由乡、村组织已安装深松整地检测仪的现代农机合作社和农机大户开展深松整地作业，并填写《农机深松整地作业验收单》、《农机深松整地作业补助资金明细表》和《农机深松整地作业情况汇总表》，上述报表作为深松整地补助基础材料上报市农机管理部门。虎林市农机总站将《农机深松整地作业补助情况汇总表》于2016年11月15日前统一上报鸡西农机管理总站。

2、组织复核。市农机管理部门要建立深松整地作业工作监督日志，每天按照本地农机指挥中心深松统计数据对乡、村上报的数据进行复核，复核无出入后，方可上报鸡西市农机总站。各乡(镇)已安装深松检测的作业机主每天与农机指挥中心统计数据核对作业信息，发现实际深松面积与指挥中心统计数据有出入的，及时向市农机总站生产科反应问题，由市农机管理部门负责组织对该作业者的深松整地作业面积和质量进行核实，并将结果3日内报省、市农机指挥中心复核，省农机指挥中心按照平台数据进行核对，并将核准结果及时通知县级农机管理部门。

3、市(地)组织核定面积。鸡西市农机管理部门按照各县(市、区)上报面积和省指挥中心统计面积，对所属各县(市、区)深松整地作业情况进行复核，并将核实的深松补助面积反馈给各县(市、区)。各县(市、区)要将本地深松补助面积情况逐级同步公示7日无异议的，最终确定补助对象和补助面积。鸡西市农机部门负责将本辖区深松整地数量、质量和补助对象汇总，报省备案，作为抽查依据。

4、兑现补助资金。鸡西市农机管理部门明确各县(市、区)补助对象和面积后，县(市、区)财政部门方可将补助资金发放给作业者，补贴资金直补到卡。

六、监督管理

1、强化领导，落实责任。各乡镇农机管理部门要安排专人负责和各村委会联系负责上报作业信息，切实做好深松整地补助工作。市农机、财政部门负责全市面积汇总，深松补助核对、统计、上报、兑现资金等工作。市农机管理部门与作业者要每天核对作业面积，做到边作业边核对，发现问题及时沟通，避免作业面积出现统计偏差，确保深松整地作业面积统计准确无误。

2、科学规划，注重质量。各乡镇要按照本乡镇“三、三”轮耕制要求，科学制定作业规划，提前组织开展技术培训、机具维修等工作。要严把作业质量关，确保深松整地工作取得实效。市农机总站要组织相关人员深入基层、作业现场提供指导、协调等综合性服务保障。

3、健全机制，强化监督。市农机、财政部门要严格履行补助程序，建立健全补助档案。要加大联合检查力度，强化监督管理，坚持专款专用，严禁截留、挪用、套取补助资金，对检查发现问题的单位和个人，将按照《财政违法行为处罚处分条例》和相关法律的有关规定，予以严肃处理。

4、加强引导，广泛宣传。各乡镇要加大宣传引导力度，广泛宣传深松整地意义和作业补助相关政策，使深松整地补助政策深入人心，农户、有机户人人皆知，进一步提高广大农民参与深松整地的积极性，促进深松整地工作健康开展。